建设职业教育实施工作意见

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一、提高认识，切实加强职业教育的战略重要地位

职业教育是经济社会发展的重要基础和教育改革与发展的战略重点，担负着培养技能型人才和高素质劳动者的艰巨任务。大力发展职业教育是实施西部大开发、科教兴市和人才强市战略的重大举措；推进我市走新型工业化道路，加快城镇化步伐，解决“三农”问题，建设社会主义新农村，促进就业和再就业，加快科学发展的重要途径。

今后十年是全市职业教育发展的重要战略机遇期。各级政府及有关部门和职业学校，要进一步提高对大力发展职业教育重要性的认识，牢固树立抓经济就要抓职业教育，抓职业教育就是抓经济的思想，坚定信心，把加快职业教育发展作为加快科学发展的重要措施，切实增强紧迫感和使命感，采取得力措施，大力促进全市职业教育又好又快的发展。

二、理清思路，明确职业教育改革与发展的目标

一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务为宗旨，以就业为导向，以体制改革和机制创新为动力，围绕市场、企业、特色产业和劳务经济，改善办学条件，扩大办学规模，提高劳动者素质，加快技能型人才培养步伐，大力推动职业教育又好又快发展。

二）总体目标。全市初步建立适应社会主义市场经济体制，符合人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，以中等职业教育和各类成人教育培训为主体、办学形式多样、灵活开放的现代职业教育体系；建立和完善分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与的管理体制；继续完善政府主导、依靠行业，社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局。年，全市职业教育办学条件普遍改善质量效益明显提高，中等职业教育招生规模达到1万人，与普通高中招生比例达到46每年为社会输送5000名中等职业学校毕业生，并努力实现就业；每年培训城乡劳动者30万人次，使劳动者的素质得到明显提高。

三、认真实施四大工程，全面提升服务功能

一）实施技能型人才培养培训工程。五年内，数控技术、汽车维修技术、计算机应用及软件技术、建筑技术、矿业、护理、电工电子、生物技术应用、特色产业开发等领域培养3000名技能型人才；培养技师和高级技师600人。

二）实施农村劳动力转移培训工程。大力推进《年全国农民工培训规划》实施，每年组织劳动力转移培训2万人次，使每人掌握12项实用技能，就业率达到85%左右。

三）实施农村实用人才培训工程。继续强化“农科教”结合，充分发挥学校、农业技术推广机构、产业协会和龙头企业的作用，把农业技术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训紧密结合起来，每年组织30万人次参加培训，使每人掌握12门农业实用技术。

四）实施成人继续教育和再就业培训工程。每年培训在职职工1万人次，每年为3000名失业人员提供再就业培训。努力做到初、高中毕业后不能继续升学的学生都得到实用技术培训。

四、大力推进四项改革，不断提高学生就业能力

一）推进职业学校办学思想转变。坚持以就业为导向，以服务为宗旨的办学方针，积极推动职业学校从政府计划招生包分配到面向市场学校自主招生、学生自谋职业的转变，使职业学校更好的面向社会和市场办学。要把办学规模、学生的职业道德、职业技能和就业率作为考核职业学校教育教学工作的重要指标，每年进行考核评估。

二）强化职业学校学生职业技能的培养。建立以培养学生职业技能为核心的教学体系、培养模式、评价标准和考核办法。积极推进学生获取职业资格证书工作，职业学校毕业生参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者即可获得相应的职业资格证书，使绝大部分毕业生同时获得学历证书和职业资格证书。

三）大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。促进职业学校与企业合作办学，积极实施“订单培养”建立校企互利互惠的协作关系。职业学校要积极探索通过半工半读、勤工俭学、工学交替等实现学生免费接受职业教育的办学模式。

四）进一步推进联合招生、合作办学。瞄准经济发达地区和大中城市优质教育资源、就业市场，找准结合点，加强合作，努力扩大联合招生、合作办学规模。采取分阶段、跨地区的办学模式，实行更加灵活的学制及学分制、弹性学制等，方便学生上学，提高学生就业能力。

五、努力完成四个计划，增强职业学校基础能力

一）完成职业教育实训基地建设计划。紧密结合重点职校骨干专业建设，用五年时间，数控、汽修、计算机应用、建筑、电工电子、旅游服务与管理、物流、护理、生物技术应用、特色产业开发等专业领域建筑10个实训基地。同时要通过联合办学，充分利用发达地区先进职校的实训资源。

二）完成县级职教中心建设计划。五年内，每个县（区）重点办好一所县（区）职教中心或重点职业学校，使其成为当地人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广和普及高中阶段教育的重要基地。

三）完成职业教育示范性学校建设计划。五年内，完成市直职教资源的整合，按照国家级重点职校的标准建成市职教中心。此基础上，积极创建职业技术学院。成县职业中专、市农校要巩固国家级重点职校等级，并不断提升办学水平。市卫校、徽县职业中专要建设成为国家级重点职校，西和县职教中心和礼县职教中心要建成省级重点职校，其余各县职教中心要达到市级重点职校办学水平。

四）完成职业学校教师素质提高计划。加快职校紧缺的专业课教师和实习实训指导教师的补充步伐，凡是普通高校本科毕业生或具备高级工以上技术等级且确有一技之长的人员，经过学校考察、考核后，可以不受教师招考条件的限制，由市县（区）教育和人事部门直接调配到职校任教。积极开展以中等职业学校骨干教师为重点的全员培训，全市要在五年内培养20名市级专业学科带头人、100名市级骨干教师，专任教师学历合格率提高到50%以上。制定职业学校兼职教师聘用政策，努力提高“双师型”教师的比例。

六、坚持体制创新，加强毕业生就业指导服务工作

一）深化公办职业学校办学体制改革，积极兴办民办职业教育。积极推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化办学的路子，做大做强一批公办职业学校，成分发挥公办职业学校在职业教育中的主力军作用。实施公办职业学校内部管理体制改革，建立和完善中等职业学校校长负责制、聘任制，全面推行教职工聘用制。

认真贯彻《民办教育促进法》落实中央和省上出台的扶持民办职业教育的各项优惠政策积极鼓励社会各界人士在市兴办职业教育，切实保护民办职业学校举办者、教职工和学生的合法权益。

二）严格执行就业准入和职业资格证书制度。全市用人单位招录职工必须从取得学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中择优录用。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。市级重点以上职业学校要建立职业技能鉴定所并开展工作，大幅度提高职校毕业生获取双证的比例。市县劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的督查力度，及时查处用人单位违反就业准入等规定的行为。

三）加强职业指导和就业服务工作。市县教育、劳动保障和人事部门要加强协调，建立毕业生就业服务网络，为他提供准确、快捷的就业信息服务。职业学校要准确把握市场需求，积极与用人单位联系，建立毕业生就业指导服务机构，切实加强职业指导和就业服务，努力提高毕业生的就业率。引导、鼓励和支持社会中介机构参与职校毕业生的职业指导和就业服务。

七、多渠道筹措经费，不断加大职业教育投入

一）切实加大财政对职业教育的投入。市财政每年从1000万元的教育发展专项资金中拿出300万元作为职业教育专项经费，重点用于市县（区）职教中心建设、实训基地建设、师资培养培训和职业学校贫困家庭学生资助。各县（区）财政每年也要把教育发展资金不低于40%部分作为县级职业教育专项经费。市县（区）财政部门要按省定职业学校学生人均经费标准，统一拨付职业学校的公用经费。

二）多渠道增加职业教育经费。从年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，已经普及九年义务教育的县（区）不低于30%其他县不低于20%职业学校按规定收取的学费，确保全额用于职校发展。要将农业科技开发、技术推广以及国家和地方安排的扶贫和移民安置资金，按不低于20%比例，统筹到财政部门，专项用于职业学校和劳动力的培训。职业学校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训，可按规定享受再就业培训补贴。要认真落实“企业按照职工工资总额的1.52.5%足额提取教育培训经费”规定提取培训经费，并用于职业教育。企业和个体工商户对职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。

八、加强领导，营造良好社会氛围

一）进一步加强对职业教育工作的领导。各级政府要把职业教育纳入经济社会发展总体规划，依法推进职业教育改革和发展。将职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部考核的重要指标。把职业教育作为教育督导的重要方面，加强对职业教育的评估检查。

二）建立职业教育齐抓公管的工作机制。市、县（区）政府成立由“一把手”任组长、有关部门领导为成员的职教领导小组，统筹市、县（区）职业教育发展。发改委要牵头实施好“职业教育基础能力建设计划”县级职教中心建设计划”等项目；财政部门要牵头实施好“职业教育实验实训基地建设计划”职业教育贫困家庭学生资助计划”和职教专项经费的筹措等工作；教育行政部门要做好职业教育发展规划和宏观管理，与农牧、卫生等相关部门一道共同办好公办职业学校，抓好高中级职业技术人才培养，做好职校毕业生就业指导等工作；劳动保障部门、劳务办要着力推动职业教育和就业的结合，推进技能人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入制度，努力做好农民工培训工作；农牧、科技、扶贫等部门要从项目、资金、技术、培训等方面大力扶持职业教育工作。

三）努力营造大力发展职业教育的良好社会氛围。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和贡献。鼓励科技创新和技术发明，引导企业和社会用人单位建立科学的绩效考评和薪酬制度，逐步提高生产服务一线技能型人才的经济收入。建立优秀技能型人才政府津贴制度。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对在职业教育工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励。