增强村级组织实施意见

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一、坚持"四措并举"广辟渠道选用能人

能人型村干部在发展经济过程中。拓宽选人视野。完善用人机制，坚持储备、培养、使用、保障、激励相结合。强化育人功能。大胆启用创业有能力、管理有经验、带富有实力的能人担任村干部，着力选好配强村班子队伍。一是多措并举储能人。采取思想发动、交流对谈、外出引进和领导结对等办法，重点从经营运销、招商引资、领办企业、科技兴农以及大中专毕业生和复退军人中找苗子、选人才，健全县、乡、村三级能人信息库，把486名乡土人才选入村级后备干部库，为建设高素质村干部队伍奠定了基础。二是多轮驱动育能人。按照"先给舞台、再给位子，先当配角、再当主角，先挑担子、再给身份""三先三再"培育模式，采取集中式、对谈式、远程式、实践式、菜单式、帮带式"六训联动"方式，精心组织实施以"把致富能人培养成党员，把能人党员培养成村干部，把能人型村干部培养成党组织书记"为主要内容的"递进培养工程"大规模培训村社干部和致富能人，先后有114名致富能人加入党组织，98名能人党员担任村干部，35名能人村干部转任村党支部书记。三是多方举贤选能人。认真落实"四荐三考两票一选""两推一选""公推直选"等制度，采取机关服务能人"反哺下派"产业致富能人"择优内推"务工创业能人"引导回归"现任管理能人"公推留任"等措施，着力选拔能人型村干部，不断为村级班子输入新鲜"血液"去年以来，共选拔39名创业能人担任村"两委"班子负责人，356名致富能人成为村"两委"班子成员，197名能人进入村党支部书记后备人才库。四是多管齐下激励能人。认真落实"一定三有"要求，全面实行"职务+绩效"工资报酬制，为360名在职村干部统一办理了养老保险，为680名离任村干部按时发放生活补贴，解除了村干部的后顾之忧。坚持落实择优推选能人型村干部担选"两代表一委员"公开考录村干部担任乡镇公务员等制度，先后有58名优秀村干部获得县级以上表彰奖励，320名能人型村干部担任各级代表、委员，8名优秀村党支部书记推选为乡镇党委委员，4名优秀村干部考录为乡镇公务员，有效激发了村干部干事创业的积极性。

二、扮好"四种角色"搭建平台发挥作用

使他从四个方面发挥好作用。一是扮好解放思想的"带头人"积极引导群众摒弃"小富即安""小进即满"思想观念。带头创业进取，县、乡两级加强对"能人型"村干部的教育引导。带头解放思想。带领群众干事业、创家业、谋发展，成为了农民群众联系外界、开阔眼界的"引航标"二是扮好发展经济的"领路人"能人型村干部充分发挥熟悉市场需求，信息渠道广泛的优势，争做村上发展经济的"领路人"因地制宜找门路，立足优势抓发展。陈户乡范营村党支部书记瞄准该村三乡接壤的独特优势，组织群众融资500多万元，建起了全市最大的村级集贸市场，就地转移劳动力200多人，实现商流收入600多万元。三是扮好关爱群众的"热心人"能人型村干部坚持把群众的所思所想、所需所盼作为"第一信号"以敢富的胆识、共富的决心，积极改善村居环境，努力增加群众收入，真心实意为群众办实事、谋实惠，增强了村党组织的凝聚力和号召力。四是扮好文明乡风的"传播人"能人型村干部带头弘扬在创业过程中接受的先进思想，积极传承文明生活方式，推动了农村由封闭向开放、由落后向文明的转变。

三、凸现"四个效应"聚集合力促发展

发挥了四个方面的效应。一是凸现了龙头带动效应。能人型村干部积极适应农村产业化发展趋势。千方百计增加群众收入。去年以来，能人型村干部在发展经济过程中。通过舞龙头、建基地、兴产业、调结构。全县能人型村干部共带头创建党群共富基地28个，带动1800多名农民参与产业化经营，建成劳务基地84个，实现劳务收入3.06亿元。二是凸现了反哺互动效应。致富能人担任村干部后，怀着反哺家乡的热情，盘活商贸资产，创办经济实体，形成了能人带头创实业、带动群众创家业的全民创业格局。全县能人型村干部带头创办经济实体80多个，盘活资产近亿元，为家乡公益事业捐款3800多万元。三是凸现了集聚扩张效应。"能人进村班子"工程的实施，构建起了能人带动党员、党员带动群众、群众带动产业的层级带动发展格局。一大批能人型村干部组成工程建筑、石棉开采、畜禽流通和土地流转等创业团队，特色产业扩张和经济实力集聚过程中凸显了示范领军效应。四是凸现了形象提升效应。通过实施"能人带动战略"全县涌现出资产过亿、上千万的领航型能人村干部6人，荣获"全国创业之星""全省创业带头人"称号的标杆型能人村干部17人，能人型村干部不仅成为加快农村经济发展的主要"推手"而且成为展现农村经济发展成就的特色"品牌"