义务教育蛋奶项目实施意见

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一、目的意义

“蛋奶工程”是进一步建立和完善中小学营养干预机制，切实改善中小学生营养状况，促进青少年健康成长的重要举措。这既是全面贯彻党的教育方针，积极落实“健康第一”指导思想，增强中小学生体质，深入推进素质教育的要求，也是一项有利于学生身心健康发展的民心工程和重大的民生工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。

二、实施范围

从年秋季开始，在全区义务教育阶段中小学生中倡导逐步实施“蛋奶工程”。在全面动员，积极实施，稳步推进原则指导下，从年11月起，按照省级核定分配给我区指标，对全区义务教育阶段贫困生实施补助。

三、实施内容

“蛋奶工程”的基本内容是：按照每生每天2元、一学年250天的标准，由学校采取早餐或加餐的形式，每天为学生供应1袋牛奶、1个鸡蛋，或者营养价值相当的食品。

四、资金分担办法

实施“蛋奶工程”所需资金按照“财政补助为主，家长适当分担”的办法解决。财政补助资金由省、市、区三级共同分担。全区义务教育阶段家庭贫困学生补助所需资金按照省、市、区、家长3：3：2：2比例分担。

五、组织机构

(一)成立领导小组。区政府成立区义务教育阶段“蛋奶工程”领导小组，负责相关政策的制定，及时研究解决实施过程中的重大问题，协调并指导区级相关部门认真落实各项工作任务。

(二)明确职责分工

宣传部门负责组织新闻媒体对我区“蛋奶工程”进行宣传报道。

教育部门负责日常管理和指导工作，协调有关部门制定实施标准，管理制度，会同有关部门对相关人员进行培训，定期开展专项督导检查。

发展改革部门负责将“蛋奶工程”纳入全区经济社会发展整体规划。

财政部门负责落实专项资金，对资金使用和管理情况进行监督检查。会同有关部门通过公开招标方式确定蛋源供应商以及价格、配送方式等。

卫生部门负责食品卫生许可和食品安全监督检查;负责指导学校卫生室工作，做好学生发育情况的监测和评估，并对学生营养改善提出指导意见。

质监部门负责产品质量监督工作，定期对蛋奶产品进行质量抽检。

工商部门负责“蛋奶工程”食品流通环节的食品安全监管。

民政和人口计生部门负责按照相关政策做好家庭贫困生确认工作。

监察部门负责对违纪违法的有关负责人进行党纪处分和行政责任追究。

审计部门负责对“蛋奶工程”专项资金使用和管理情况进行定期审计。

六、保障措施及工作要求

(一)认真落实工作责任。各相关部门要严格按照《食品安全法》及国家学生饮用奶计划的有关规定和各自工作职责，密切协作，协调配合，确保我区“蛋奶工程”顺利实施。

(二)认真核定补助对象。实施范围内的义务教育阶段中小学要按照分配指标，认真确定本校享受“蛋奶工程”的补助对象，并进行社会公示，接受学生、家长以及群众监督。区教育、财政、民政、计生等部门要严格审查补助对象名单，并上报市教育局、财政局备案。

(三)规范资金管理和使用。区财政部门要及时筹措区级财政承担的补助资金，并与省、市及补助资金一并纳入教育特设专户，实行统一支付、统一管理。

(四)规范实物采购。要按照规定将“蛋奶工程”食品纳入政府采购范围，除牛奶由市级相关部门负责招标采购外，区教育、财政部门要负责组织鸡蛋的公开招标，报市级有关部门备案。

(五)做好蛋奶发放工作。区教育部门要组织实施范围内的学校做好“蛋奶工程”的日常管理工作，确定专人负责蛋奶的发放工作，每要对发放情况进行登记造册，及时汇总上报。

(六)制定各项规章制度。有关部门要制定出职责明确、科学有效的实施办法，对“蛋奶工程”食品从招标、配送、验货、储存、加工、分发到资金结算等环节予以规范，建立起相应的规章制度。实施学校也要制定出切实可行的实施细则，保证发放工作顺利进行。

(七)坚持“安全第一”的原则。有关部门要制定因学生食用“蛋奶工程”食品引起突发事件的应急预案，进一步加强食品安全宣传教育，增强学生对有安全隐患食品的自查甄别能力。

(八)加大宣传教育力度。对实施“蛋奶工程”进行广泛宣传，并利用网络、广播电视、报纸刊物、黑板报等各种宣传媒介普及科学的营养知识，唤起全社会对“蛋奶工程”的关注，形成全社会重视青少年营养和健康的良好氛围，推动所有学生的饮食结构实现科学化、营养化。同时要以实施“蛋奶工程”为契机，全面加强中小学生体育、卫生工作，深入开展阳光体育运动，保证每天锻炼一小时，坚持开展爱国卫生运动，做好传染病预防工作，指导学生养成良好的生活习惯，使所有中小学生都能文明生活，健康成长。