基层民政机构建设实施意见

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一、加强基层民政组织规范化建设的指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进以改善民生为重点的社会建设，坚持转变政府职能，创新民政工作，立足我区实际，结合机构改革，进一步加强基层民政组织规范化建设，健全完善街道、社区(村)民政工作网络机制，夯实民政工作发展基石，更好地为广大群众提供高效快捷的服务，切实维护社会稳定，促进社会和谐发展。

(二)目标任务

今年年底前，全区8个街办要全部建立民政工作站，所有工作站要达到“三有四全”规范化建设目标，(即有适应工作任务需求的编制，有满足为民服务需要的办公场所，有保证工作正常运转的经费来源;办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、信息员队伍全)。

(三)基本原则

遵循整合资源、合理布局、统筹兼顾、重点突破的建设思路，按照从实际出发、因地制宜、注重实效、强化服务的推进原则，落实尽力而为、量力而行、突出特色、力求创新的建设措施，全面提升全区基层民政组织服务能力和水平。

二、具体标准

(一)编制合理。根据工作需要，全区8个街办均设立民政工作站，牌子挂在街办社会事务科和社区服务中心，站长由街办分管领导兼任，副站长由社会事务科科长兼任，配备在编工作人员5-7名。

(二)场所独立。每个民政工作站要有独立使用、方便群众办事的办公服务场所。

(三)经费保障。各民政工作站工作人员中，要有1个以上的行政编制，其余人员为事业编制，工作经费纳入财政预算，以有效保障工作正常运转。

(四)设施齐备。各民政工作站配齐电脑、电话和传真机及其它必需的办公设备和交通工具，有方便办事群众需要的服务设施。

(五)制度完善。有完整明确的工作职责和规章制度、有切实可行的服务措施和办事流程、有严格的内部行为规范，做到公开、透明，有利群众监督。

(六)资料完整。所有服务对象的资料必须翔实可靠，装订成册，实现微机管理，符合档案管理的保密要求。

(七)队伍齐全。建设一支能够及时反映群众呼声、适时监督行政职能、分布合理的社区和村级民政信息监督员队伍，原则上每个社区、村要设立1名民政信息监督员，2500人以上的社区、村设立2名民政信息监督员。

三、时间安排和工作步骤

(一)准备阶段

召开全区加强基层民政组织规范化建设工作会，安排部署基层民政组织建设工作，进一步提高各街办对做好基层民政组织工作重要意义的认识，把建立街办民政工作站和设立社区(村)信息监督员作为落实科学发展观的实际行动，提高街办社会管理和公共服务能力的大事来抓。

(二)实施阶段

各街办要按照省、市、区关于建立街办民政工作站的要求，立足实际，统筹安排，稳步实施，认真落实办公场所，整合现有资源，就近调整办公用房，做到布局合理;尽快确定工作人员，完善工作制度，制定行为规范，落实工作职责;配备增设办公设施，建立健全高效运转的工作机制，确保我区民政工作站全部达到省市提出的“三有四全”标准。

民政工作站门牌由区民政局统一制作，工作制度、工作职责、办事流程、行为规范牌及社区(村)民政信息监督员工作胸牌由各街办制作配备。工作站建成后，区民政局要加强业务指导和对工作人员的培训，使其真正成为环境优美、设备齐全、人员到位、分工协作、职责明确、制度健全、运转有序、群众满意的服务场所。

(三)检查验收阶段

区上将成立检查验收工作组，从办公场所、工作人员、办公设施、工作制度、档案资料、队伍建设等六个方面，对各街办民政工作站建设情况进行全面验收。验收合格的街办区政府将通报表扬，不合格的将通报批评并在年终目标考评中酌情扣分。

四、几点要求

(一)加强基层民政组织规范化建设既是省、市对民政工作的要求，也是转变工作作风、践行“三个代表”、落实科学发展观的具体体现。近期，市、区两级政府就此项工作签订了目标责任书，今年年底前，8个街办全部建立民政工作站。各街办要将此项工作纳入重要议事日程，高度重视，确定一名领导主要负责，落实专门人员具体落实，确保按期完成任务。

(二)区民政、编制、财政、人事等部门要加强协调，在人员、编制、经费、机制等方面给予支持，主动指导、解决好基层民政组织规范化建设中出现的实际问题，确保基层民政工作站及时建立并发挥作用，春节期间，各项民政工作在工作站有序开展。

(三)区民政局要积极探索建立科学的长效管理机制，定期联合街办对民政工作人员和社区(村)民政信息监督员进行考评，并纳入到街办民政工作责任考核序列之中。基层民政组织要加强自身建设，抓好日常制度的完善和管理，文明服务，将关爱群众的工作做好做实。