突出区域特色实施工作意见

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县地处商洛市东南部，总面积2314平方公里，浅山丘陵地貌。全县辖16个乡镇、167个行政村（社区），近24万人。近年来，县大力开发矿产、生物、水能“三大资源”，不断加快县城循环经济核心区、县生态科技产业园、旅游产业示范区和丹南矿业园区“四大园区”建设，深入实施旅游带动、城镇带动、开放带动、产业带动、项目带动“五大带动”战略，抢抓机遇，乘势而上，奋力推进经济社会突破发展。以来，县生产总值年均增长13.8%，固定资产投资年均增长42.3%，财政总收入年均增长31.5%，地方财政收入年均增长37.8%，其他主要经济社会发展指标也都呈现出高位增长的喜人态势。县先后荣获全国平安建设先进县、计划生育优质服务先进县，全省县域经济社会发展争先进位奖、扶贫开发工作先进县等省级以上荣誉50多项，在年开始实行的年度目标责任考核中，连续三年在全市被评为优秀等次。

（一）做大茶叶产业，造福一方百姓。本不产茶，自从上世纪70年代茶叶试种成功后，县成为全国西部最北端的新兴茶区。为了使这一特色产业能够造福一方百姓，县按照“规范化建园、标准化种植、规模化发展、科学化管理、公司化经营、市场化运作”的发展思路和“协会+龙头企业+农户+基地”的发展模式，大力推进茶叶产业化建设，茶叶产业取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。先后开发研制了泉茗、仙茗和乌龙等名优茶，“双山”牌泉茗、仙茗、乌龙茶先后获得省名牌产品称号，泉茗获得全国“陆羽杯”大奖，为十大名茶之一；“双山”牌商标被认定为省著名商标，泉茗、仙茗、乌龙等产品先后多次在茶博会上获得金奖。目前，全县茶园面积已发展到20万亩，规模以上茶叶加工企业达到6家，茶叶初制加工厂126个，茶叶大户4200多户，全县年产茶叶180万公斤，产值达1.8亿元，茶农人均茶叶纯收入1000元。茶叶产业已成为农民增收的主导产业，县也先后荣获“中国茶叶之乡”、全国名茶百强县的荣誉称号。

（二）做强旅游品牌，活跃一方经济。近年来，县借助丰富的生态旅游资源，举全县之力，聚各方之财，集万民之智，努力将生态资源优势转化为经济优势。按照“高强度融资、高速度建设、高品位开发”和“在开发中保护、在保护中开发”的思路，加大投融资力度，科学建设精品景区，大力开发以为龙头的旅游产业，努力把建设成为“国际知名、国内一流”知名景区。先后成功举办了三届旅游茶叶节等多项宣传推介活动，在全省推出首个景区主题晚会，已成为生态旅游一张响亮名片。景区先后荣获国家4A级旅游景区、国家森林公园、国家地质公园等二十多项殊荣，任家沟休闲度假区被命名为全国农业旅游示范点。年，县被命名为省旅游强县。年，全县景区游客接待量达到158万人次，实现旅游综合收入4.74亿元，其中景区接待游客首次突破50万人次，游客量上升为全省生态景区第二位。旅游收入已占到全县GDP的21.3%，已成为经济建设的热点、对外开放的亮点和新的经济增长点。

（三）打造工业基地，推动跨越发展。县矿产资源丰富，县境内有矿产资源270余种，其中金红石、镁橄榄石、钒、铁、石英等矿产储量大、开采价值高。近年来，我们按照“整合资源、循环开发，打造基地、推动跨越”的思路，充分利用钒精粉资源开发氮化钒、钒铁、钒铝等产品，利用硅资源开发太阳能级高纯硅，利用金红石资源开发四氯化钛、海绵钛，利用镁橄榄石资源开发冶金炉料、金属镁，同时，不断加大石英石、金红石、橄榄石、钒等矿产资源整合力度，积极建设工业园区，打造钒、硅、钛、镁等现代材料基地，增强工业产品市场竞争力。年以来，全县新增规模以上矿产加工企业近10家，新增生产能力10亿多元，实现了工业经济的跨域发展，工业经济成为推动突破发展的最重要支撑。全县工业总产值从年的3.66亿元增长到年的16亿元，其中规模以上工业产值由年的2.39亿元增长到年的8.6亿元。

（四）打造五个，加快城市化进程。县位于三省八县结合部，是东南门户。近年来，我们立足于打造新形象的要求，按照“区域最美、人居最佳、产业最强”的建设目标，研究出台了《县城建设搬迁安置暂行规定》和《城镇违法房地产处理暂行办法》，着力破解征地拆迁、安置补偿等难题。进一步加大县城“四条大道、四个片区”建设力度，完善建制镇“五化”建设，加快城乡一体化进程，着力打造“绿色、水韵、不夜、文化、健康”，县城框架快速拉大、品位明显提升，省级卫生县城和省级园林城市提前达标。交通建设突飞猛进，西合铁路、沪陕高速公路等带动进入西安、南阳、襄樊2小时经济圈，更好地主动承接关中--天水经济区和商丹循环经济区的带动辐射，经济发展环境日趋完善，发展活力全面迸发。

（五）实施全民招商，破解资金难题。建设资金不足是制约我们加快发展的重要瓶颈，为此，我们在认真审视县情的基础上，提出了实施全民招商战略的重大抉择。先后研究制定了《招商引资优惠政策》等4个配套文件，成立了4支招商小分队，县财政拿出1000万元，专门奖励招商引资有功人员，极大地激发了全民招商热情。以来，全县通过走出去、请进来和开展投资环境整治活动，积极参加西洽会、农高会、旅博会等大型招商引资活动，加强与省开行、延长集团、国电公司等单位的合作，先后共签订招商引资协议、合同83个，到位资金达17.08亿元，是“十五”的6倍。今年以来，全县已经引进项目55个，引资35.7亿元，到位资金达9.45亿元，增长133.71%。一大批矿产开发、市政建设、商贸三产等重点项目顺利实现招商，为全县经济社会发展注入了强劲动力。同时，我们大力提倡全民创业，出台了多项鼓励政策，极大地激发了全县干部群众投资创业热情，促进了创造财富的源泉充分涌流，推动了经济社会更好更快发展。