推进城管执法一体化实施意见
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深入贯彻落实科学发展观，以城市化为方向，以建设“实力最强、环境最美、特色最鲜明、人们最向往的城市新区”为目标，以积极拓宽城管执法工作范围为切入口，以规范城市延伸到农村出村路、连村路和试点村的街道秩序为重点，积极推进城管执法城乡全覆盖，做到城管执法城乡“六个化”管理（管理体制规范化、投入制度化、执法业务标准化、管理精细化、宣传经常化、考核科学化），实现城管执法城乡一体化。
二、推进城管执法城乡一体化的工作目标
城管执法城乡一体化工作分三年实施：
第一阶段：年起步突破，先行试点，打好基础。
成立机构，健全组织，制定方案和考核标准，加大宣传工作力度。各街道办事处选出2条城市延伸到农村的出村路、连村路和2个所辖村作为试点。重点对建筑渣土乱倒、农村主干道街道秩序混乱等问题进行整治，积累经验。
第二阶段：年总结经验，全面推广，整体推进。在前期试点的基础上，不断总结经验，完善措施，健全制度，将三环以内的农村全部纳入到网格化管理之中，积极稳妥的推进城管执法职能延伸工作。
第三阶段：年全面覆盖，深化巩固，大见成效。在前两年工作的基础上，继续全面推进，巩固提高，健全长效化管理机制，实现城管执法工作农村全覆盖，基本实现城管执法城乡一体化。
三、推进城管执法城乡一体化年工作任务
年，各街道办事处要分别选出2条城市延伸到农村的出村路、连村路和2个农村作为试点，按照城管执法在城市的管理标准，积极稳妥地推行城管执法工作，重点解决当前影响城市延伸到农村的出村路、连村路中乱倒建筑渣土和试点村主干道街道环境秩序的问题，不断积累经验，为下一步基本实现我区城管执法城乡一体化打好基础。
（一）整治城市延伸到农村的出村路、连村路和试点村乱倒建筑渣土的问题。要加强巡查，不定期在城市延伸到农村的出村路和连村路上设立建筑渣土清运车辆检查站，对建筑渣土清运车辆进行规范管理。在公安城管的配合下，利用GPS系统，对建筑渣土清运车辆实行跟踪管理，对违规行为实行严管重罚。
（二）规范城市延伸到农村的出村路、连村路和试点村主干道的街道秩序。要坚持集中整治和日常管理相结合、教育和处罚相结合，安排人员对城市延伸到农村的出村路、连村路和试点村主干道进行画线、定位，规范占道经营，保证道路畅通，街道秩序整齐有序。
（三）规范试点村主干道沿街门头牌匾。要对试点村内主干道两侧的门头牌匾进行调查摸底，规范整治，及时清理“九乱”，确保主干道两侧建筑立面干净整洁。
（四）整治城市延伸到农村的出村路、连村路和试点村影响街道秩序的乱搭棚亭。要加强巡查，按照《市城市市容和环境卫生管理条例》、《市城市管理综合行政执法条例》等有关管理条例的规定，对擅自占用城市延伸到农村的出村路和连村路、试点村内影响街道秩序的乱搭棚亭及其它违规设施进行整治。
四、推进城管执法城乡一体化的保障措施
（一）成立机构，加强领导。为加强对此项工作的组织领导，成立区城管执法城乡一体化工作领导小组，组长由区政府副区长同志担任，副组长由区城管执法局局长同志担任，成员由区城管执法局副局长和各街道办事处分管副主任组成。领导小组下设办公室，办公室设在区城管执法局。主要职能：①研究制定我区城管执法城乡一体化工作方案；②组织指导各街办、相关部门开展城管执法城乡一体化工作；③及时协调解决推进城管执法城乡一体化过程中的问题；④检查考核评比各街办城管执法城乡一体化工作。各街办也要成立相应的机构负责此项工作。其主要职能是：①研究制定本辖区城管执法城乡一体化工作方案；②组建各试点村管理队伍；③组织实施城管执法城乡一体化具体工作。
（二）组建队伍，保障经费。区城管执法局要向各街办派驻2名正式执法队员配合开展工作，派驻执法队员接受街办和区城管执法局双重领导。各街办要分别组建一支10人的管理队伍。今年全区共配备管理人员80人，人员待遇纳入公益性岗位范畴。区财政局要将各街办在此项工作中的执法罚没收入按50%比例列入各街办城管执法城乡一体化工作的经费补贴。
（三）加大宣传，营造氛围。各街办、相关部门要精心设计载体，深入开展城管执法城乡一体化工作宣传教育活动，引导广大村民增强社会公德和城市意识，提高自身素质，遵守村规民约，倡导告别陋习、制止违规、走向文明的良好社会风尚。要充分利用平面媒体、网络媒体，广泛宣传加强城管执法城乡一体化工作的重要意义，及时反映我区城乡管理一体化的有益成果，营造全社会共同参与的良好氛围。
（四）齐抓共管，形成合力。推进城管执法城乡一体化工作是一项系统工程，需要全区上下联动，齐抓共管。各街办要结合实际，制定相应的实施方案和具体的工作措施。各街办在试点中对所选道路和农村按统筹城乡发展的要求，加强督促检查，逐步推进，确保取得实效。区城管执法局要积极配合，做好协调、指导和检查工作，并注意总结经验，树立典型，推进全面工作。
（五）建章立制，强化考核。区城管执法城乡一体化工作领导小组办公室要制定城管执法城乡一体化试点村管理的实施细则和城管执法城乡一体化工作目标考核管理办法，把各项工作任务量化分解到相关部门和街办，实行周检查、月通报、季考核、年评比的目标管理机制。区考评办要将此纳入对各街办、区级相关部门的目标责任综合考评。
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