突发事件和集体执法实施意见

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一、指导思想

全面落实构建“人文、活力、和谐”的各项要求，深入贯彻市委、市政府加强城市管理工作会议精神和市执法局、区委、区政府工作安排，本着“以人为本、预防为主、依法规范、分级负责、反应迅速、密切配合、维护稳定、确保安全、处置果断，最大限度地减少国家和人民生命财产损失”的原则，周密计划，精心安排，统筹调配城管执法力量，进一步优化环境、严肃城市建设秩序，保障重点项目顺利实施，有效避免意外事件发生。

二、组织机构

（一）领导小组：负责集体执法活动的总体指挥协调工作，指挥调动力量参与执法和应急；及时确定突发事件等级，决定启动相关预案；及时研究处理重大事项，确保工作任务完成。

（二）领导小组下设办公室，办公室设在局执法监察科，负责活动前的现场勘查等前期准备工作；及时突发事件预警级别，启动相关预案，组织有关力量参与处置工作。

三、预案级别

此次活动响应一级预案，具体要求：

（一）执法监察科负责具体组织协调安排事项。

（二）由一、二大队全体男执法人员组成应急机动小组，由大队长带队，按现场指挥指令，负责具体实施工作及现场突发事件的处置。

（三）由三、四大队全体男执法人员组成现场警戒组，由大队长带队，负责清理现场并担负外围警戒工作，阻止非公务人员进入现场。

（四）法规宣传科负责新闻媒体联系及现场拍照、摄像工作。

（五）办公室负责信息上报工作。

（六）公安城管大队负责现场人员安全保障工作。

四、具体安排

（一）集合时间：

集合地点：区执法局办公楼前

着装统一：短袖、武装带、钢盔

参加人员：区执法局全体男执法人员

（二）全体人员要按照执法局安排的时间、地点、着装按时到岗，不得因任何理由迟到或不到岗，拖延工作的开展。

（三）围攻及暴力抗法的方案：根据上级指令，城管执法人员迅速、快捷、高效的做出反应，依照打不还手、骂不还口的原则，积极配合相关职能部门做好现场处置、控制局势工作。对无意的暴力抗法人，我们首先对其进行劝解和教育，在宣传教育不起作用的情况下，才可使用强制手段。对有意的暴力抗法人，我们要依照有关法律和法规，配合公安部门严肃处理，严厉打击。

（四）意外安全事故及其他意外事故处置方案：本着以人为本，保护生命的原则，提前做好预防工作，若出现意外安全事故，后勤机构及时联系后援部门，做好人员救治工作。其他人员迅速撤离危险区，做好自我保护，等候指令。

五、几点要求

（一）统一领导，高度重视。要充分认识其重要性和紧迫性，听从指挥，统一领导，步调一致。各单位要各负其责，扎实安排，注重细节，确保顺利完成任务。

（二）反应灵敏，临机决断。要充分认识到突发事件和危机发生的规律、特点，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害。突发事件发生后，各组应做到迅速出击，密切配合，果断处置。对于特殊情况，应做到灵活处理，紧密配合全区其它工作组，妥善处理好各种突发事件。