在农村建立党组织实施意见

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各乡镇党委：

为了扩大基层组织覆盖面，促进各类专业协会的健康发展，现就在农村各类专业协会、产业基地、工业园区建立党组织提出如下意见：

一、充分认识在农村各类专业协会、产业基地、工业园区建立党组织的重要意义

随着农村改革的不断深化，村级经济由单一的农业种植业结构，向农、副、工、贸多产业发展，不少村在经济发展方面已形成特色，传统的按村、组设置党组织的形式已不能完全适应农村改革发展的新形势，按照以改革创新精神加强党的基层组织建设的要求，为了进一步使农村基层党组织设置更加适应社会发展的新变化，需要进一步探索创新农村基层组织设置，在农村各类专业协会、产业基地、工业园区等领域设置党的基层组织，使之进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员的示范带动作用，以促进农村经济、社会的又好又快发展。各级党组织要充分认识建立各类专业协会（产业基地、工业园区）党组织的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，积极探索，认真实践，全面加强党的基层组织建设，推动全区农村经济社会全面快速发展。

二、建立专业协会、产业基地、工业园区党组织的基本原则

1、村内不同类型的每一个专业协会、产业基地、工业园有3名（其中至少要有1名正式党员）以上党员的都要设立专业党支部或党小组，暂不具备条件的要采取联合、挂靠等办法在类型、性质相近的协会间建立联合党支部或党小组。

2、专业协会（产业基地、工业园区）党组织书记可以由党员选举产生，也可以由上级党组织任命。提倡专业协会党支部书记、党小组长与协会会长一人兼。

3、专业协会（产业基地、工业园区）党组织建立按三步进行，一是调查摸底，掌握协会内党员情况，造册登记；二是提出建立专业党组织意见，明确党组织设置、工作职责，乡镇党委研究批准；三是党内选举或上级党组织任命书记。

三、专业协会、产业基地、工业园区党组织的主要类型

各乡镇可先在一些已有的专业协会、产业基地、工业园中探索建立党的基层组织，同时要根据本地实际和产业发展趋势，在有关联性的行业中逐步建立相应的党组织。要根据本地主导产业及产业链的现状和发展趋势，分别在种植业（粮棉油、蔬菜、水果）、养殖业（渔、畜、禽）、工业、营销服务业等领域建立若干辐射全乡镇（若干村）的协会、产业基地、工业园区及其党组织。

四、专业协会、产业基地、工业园区党组织的主要职责

1、村内各专业协会、产业基地、工业园党支部或党小组隶属于村党支部（总支），受村党支部（总支）的领导。跨村专业协会、产业基地、工业园区原则上由乡镇成立专业党支部并直属乡镇党委领导。

2、专业协会（产业基地、工业园区）党组织重点是领导和指导协会、产业基地、工业园开展工作，发挥党组织和党员在促进产业发展中的作用，定期组织党员和会员群众围绕产业链各个环节，开展技术培训、信息交流等服务，实施“双培双带”工程，培育各类典型，促进产业快速发展。

3、专业协会（产业基地、工业园区）党组织党员党费缴纳原则上在原村级党组织进行，党员在专业党组织和原村党组织过“双重”组织生活。

4、专业协会（产业基地、工业园区）党组织应主动关心与支持协会、产业基地、工业园的工作和活动，通过党员在协会、产业基地、工业园中充分发挥骨干带头和先锋模范作用，促进农村产业、产业基地和工业园建设快速发展。

五、几点要求

1、加大力度，按时完成组建任务。各乡镇要通过调查摸底、坚持标准、规范建设，力争于11月中旬前，先建立1－2个协会、产业基地、工业园党组织。区委组织部将把专业党组织建设工作做为创新工作纳入全年农村基层组织建设工作考核内容。

2、大力支持，保证党组织有效开展工作。协会、产业基地、工业园党组织要有一定的活动场所和活动经费，统一挂牌，名称为：中共区××乡、镇（村）××协会（产业基地、工业园区）支部委员会。

3、加强领导，切实发挥两个作用。镇党委要按照党章规定，严格程序和条件，切实加强对建立专业协会（产业基地、工业园区）党组织工作的领导和指导，要明确专业党组织的工作职责、目标任务，加强制度建设。乡镇党委和村党组织，要大力支持专业协会（产业基地、工业园区）党组织开展工作，积极探索和完善党组织发挥在产业领域的领导作用与专业协会等组织依法按章履行职责的工作机制。

4、加强培训，提高党员素质。各乡镇要提高加强专业协会、产业基地、工业园党组织建设的意义，经常组织科技培训活动，加大专业协会、产业基地、工业园党员科技培训力度，不断提高党员致富本领，为党员发挥“双带”作用提供平台。