实施人才强区战略工作意见

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家”。人才是推进发展的第一资源，也是加快转型升级的根本支撑。随着经济全球化、信息化、市场化和一体化的进程，人才已成为世界范围战略争夺的制高点。如何适应市场经济和世界经济的这种竞争要求，在吸引、留住、任用好人才的问题上决策科学、管理规范、体制合理、机制健全，是摆在组织人事部门面前的一个新课题。当前，正处在跨越发展的关键时期，面临加快发展的重大机遇，作为市商业、工业、经济、文化主城区，必须深入实施“人才强区”战略，通过人才引进、培养、配置、使用、服务等机制的创新，全面实施人才战略，以更加科学的理念和更为有力的举措做好人才工作，使区成为全市优秀人才的荟萃之地、集聚中心，服务科学发展。

首先，编制好人才规划，引领人才优先发展。构筑人才平台，优化人才环境，在全社会营造爱才惜才、识才用才的良好风尚。

第二，科技工作既要见物也要见人，梳理科技政策、创新工作机制，加强科技人才队伍建设，提高科技人员服务基层、服务企业的能力。推进与高校院所的战略合作，发挥政策引导作用，促进科技人员向企业集聚，推进企业自主创新。

第三，围绕“培养、拓展、提升、留人”八个字做好文章，全面加强我区高技能人才队伍建设。健全高技能人才培养体系，创新培养模式。引导和支持院校与企业开展大范围、深层次合作，提高技能人才培养的针对性、适用性和有效性。加强职业院校建设，增强培养后备技术工人和高技能人才的能力。发挥企业主体作用，督促和指导企业落实职工培训责任，结合企业发展需要，开展新知识、新技术、新工艺、新材料培训，不断提升职工技能水平和岗位适应能力。扩大职业资格证书覆盖面。开发符合企业要求的培训项目和相关标准，丰富培训内容。改革评价方式，积极推进企业技能人才评价，畅通技能人才成长通道。

第四，结合“三农”工作实际，围绕农村实用人才队伍建设，重点抓好以用为本、选拔认定实用人才。从年开始，用三年时间，全区应达到每个村至少培养2-3名县级以上农村实用人才，并从中发展至少1名党员的目标。

关于人才培养方面，建议：

1、加大农业及企业科技人才培养力度，采取多种形式、多种渠道，造就一批学科带头人和科技管理专家。

2、重视教师的培养培训。要落实教师培训经费，加快选拔和培养一批懂教育、会管理、善教学的学者型或教育专家型校长，建立校长兼课制度，通过校长的示范和引导，提高学校教师“爱教、乐教”的积极性，营造良好的学校工作氛围。

3、开展定向培养农村社区医生和招聘执业医师工作，提高社区临床医生中的全科医师比例。大力实施农村卫生技术人员素质提升工程，加强在职人员的继续医学教育工作。

4、加快我区高职人才培养。政府应尽快制定相关优惠政策，以鼓励企业包括民营、中小企业等主动接纳学生实习，以强化技工人才的培育。

5、对大学刚毕业的年轻人要有资助活动计划。比如通过设立新人才启动工程和专项资助资金，扶持大专以上毕业的待业或已就业的年轻人，让刚走出大学校门的年轻人有所实践、有所作为、有所创新，为开创新事业打下良好基础。

6、培养各级行政管理人才。管理人才是非常宝贵的资源，十二五期间我区要造就一批品德高尚、文化素质高、一心为公、业务能力强、熟悉区情、懂管理、统筹协调决策能力强、切实践行“精神”的各级管理型人才。

关于留住和引进人才方面，我认为：

1、政府应出台政策，设立中小企业者及纳税大户专门荣誉奖项，调动其发展壮大的积极性和能动性。

2、鼓励企业建大学生公寓、经济适用房，以留住人才；对高级人才的引进，可以采用留“智”不留人的方式，只要人才是为我所用，不一定留在本地，在发达城市同样可以为我们做服务。

3、设立企业科技人才专项资金，专门用于区内企业科研单位引进人才的资金补助，在津贴、医保等方面给予保障。

4、理顺招聘机制，出台优惠政策，积极引进外地优秀人才。在政治上、工作上、生活上关心爱护人才，做好待遇留人、感情留人这篇文章。

5、基层农林和卫生等方面的工作人员素质有待提高，应当高度重视基层工作人员的培养，适度放宽职称评定比例。

总之，重点从以下几方面着手，抓好贯彻落实。

一、抓好人才发展规划编制。根据国家、省、市人才发展规划的重要精神，在深入调研、科学论证的基础上，认真抓好区“十二五”人才发展规划编制工作，把人才规划纳入国民经济和社会发展规划体系，做到同步规划、同步推进、优先发展。

二、着力改善人才发展环境。当前最重要的是要切实缓解人才的住房难问题。进一步整合资源，完善政策，加快推进我区人才限价房、人才公寓和人才专项住房等各类政策性人才住房保障工作的进程，不断健全人才住房保障体系。同时，通过建立联席会议制度等形式，协调解决高层次人才子女就学入托等问题，努力营造良好的人才发展环境。

三、坚持人才优先发展，提升人才工作理念。把服务科学发展作为人才工作的出发点和落脚点，进一步解放思想，提升理念，加快构建开放的人才工作格局，确保把人才“优先发展”落实到谋划和推进“十二五”发展中，做到人才工作优先谋划、人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证，人才制度优先创新，以人才优先发展引领科学发展、支撑转型升级。

四、强化以用为本理念，统筹推进人才工作。一方面，精心设计和运用好引智工程等创新性载体，加大对本土紧缺高端人才和优秀创业创新人才的培养力度，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等人才队伍建设，全力打造以创新型领军人才为主，具备较强创新创业能力的高层次人才队伍。另一方面，围绕产业定位，大力开展招院引所和招才引智，特别是招引高水平科研团队和高端人才，为经济社会更好更快发展提供人才支持。

五、优化人才发展环境，打造人才集聚高地。调整完善人才政策体系，进一步健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面的制度机制，加快形成覆盖全面、功能完备、务实管用、配套衔接的人才制度体系。创新完善人才工作平台，把支持和鼓励人才创新创业作为工作重点，大力加强产业集聚人才平台、校企合作人才平台、人才创新创业平台建设，吸引更多的高层次人才开展技术服务、科技攻关、创办领办企业及科研项目。同时，努力在全面营造重才、惜才、爱才、留才的浓厚氛围，最大限度激发人才创新活力。