无线城市建设实施意见
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无线城市泛指利用多种无线宽带接入技术，建成覆盖整个城市的无线宽带信息网络系统，从而提供更加方便快捷的信息技术和互联网应用服务。目前全球已有包括我国在内的1500多个城市基本实现或正在实施无线城市网络覆盖，无线城市已经成为衡量城市整体运行效率、信息化程度和综合竞争力的重要内容之一。
随着信息化在政务、商务、生产、生活等领域的普及应用，我们建设无线城市的需求日渐迫切。无线城市建设将在现有基础上大幅提升我市社会信息化水平，对于打造信息“高速公路”，构建高效实用的无线网络，进一步提高政府公共服务能力，打造“智慧”，提升城市整体形象，都具有积极意义。同时，无线城市建设对进一步拓展信息化应用领域，促进产业结构调整，加快传统产业转型升级，推进经济社会平稳较快发展也具有重要的促进作用。
二、指导思想、建设原则和模式选择
指导思想：以贯彻落实科学发展观和构建和谐社会为指针，以促进经济社会信息化应用为目标，以创新为动力，加大政府协调引导力度，发挥企业市场主体作用，着力打造安全便捷高效的无线宽带基础设施，进一步建设和完善高速可靠的信息网络应用系统，大力促进无线宽带在政务、商务、生产、生活等领域的应用、渗透和融合，努力推动无线城市建设的可持续发展。
建设原则：按照“政府引导、总体规划、市场运作、分类推进、突出重点、协调发展、带动产业、服务社会”的原则，着力构建我市“随时随地随需”的无线城市信息网络及特色无线服务平台，积极推进无线信息化应用。
模式选择：由政府统筹编制无线城市建设规划，协调提供政府信息资源；由运营商采用“2G(GSM)+3G(TD-SCDMA)＋WLAN+4G(LTE)”的组网方式，搭建无线城市基础网络平台及应用平台，拓展业务应用。
三、无线城市建设目标
从今年开始利用三年时间，围绕电子政务、信息兴业、数字民生等三大应用服务领域，建成无线城市应用服务平台，实现市区政务区、商务区、高新技术产业园区以及住宅小区的无线宽带网络全覆盖。开展包括电子政务、公安防控、消防应急、数字城管、智能交通、智能家庭、远程医疗以及农业信息化等各种业务应用，实现便民服务，逐步推动通信网、互联网、广播电视网、物联网“四网”融合，电视、电脑、手机“三屏”融合。
四、无线城市建设的主要内容和任务
市无线城市建设主要有无线网络覆盖等硬件设施建设和应用服务平台等软件建设两大内容，其中无线网络覆盖主要由运营商投资建设；应用服务平台由政府组织建成统一的公共信息资源平台及数据中心。
一是加快基础设施建设，满足发展需求。至年，通过“GSM+TD-SCDMA＋WLAN+LTE”结合组网建设实现市无线宽带网络深度全覆盖。其中，年规划新建TD基站390个、WLAN热点AP覆盖640个；年规划建设TD基站460个、WLAN热点AP覆盖770个；年规划建设TD基站260个、WLAN热点AP覆盖420个。力争通过三年努力，实现主城区、全市各县城、重点乡镇深度覆盖，为群众提供方便快捷的无线宽带上网服务。
二是加快应用平台建设，推进经济社会发展。首先，不断提升政务信息化应用发展水平，实现方便、快捷、高效的政府公共服务。1、完善政府门户网站。以现有政府WEB门户网站为蓝本，建设WAP政府门户网站，提升公共信息传播效率。2、建立基于WEB、WAP的政务OA系统，实时处理办公文件，提高公文流转速度，提升办公效率。3、建立统一的政务服务平台，整合相关部门职能和信息，实现全市统一接入，资源共享，科学调配，为社会提供“一站式”服务。
其次，实施“信息兴业”计划，构建产业集群内协同服务平台，推进工业化与信息化、制造业与服务业、互联网与物联网融合。1、提供企业应用服务，如电子商务平台、手机移动OA。2、加快物联网建设，为企业提供智能计量、视频监控、GPS定位等信息服务。3、面向中小企业建立信息化应用平台和电子商务平台，全面推广动力100业务包、融合产品等信息化应用,提升中小企业竞争力。4、重点面向农业、旅游业，建设“信息化田园”以及集“吃、住、行、游”资讯于一体的旅游信息平台，推动现代农业和旅游业发展。5、深化交通、电力、金融、能源、制造等行业的信息化应用水平，努力通过信息化技术提升企业生产效率。
第三，借助3G、4G无线网络覆盖，满足各类民生信息需求。1、积极实施“教育资源下乡行动计划”，大力推动基础教育信息平台、在线教育、家校互动等应用，建设数字校园；2、通过12580、手机短信、专业网站等方式提供便利的就业信息查询；3、设立民生信息查询机，提供个人基本信息、社保账户、公共政策、环境、出行等信息查询；4、建设医疗信息平台，提供挂号预约、患者随访、远程会诊、电子病历、医患互动服务；5、建设公安警务信息查询系统，实现车辆信息查询、短信报警、违章信息查询、车辆定位等服务；6、建设城市交通信息管理系统，通过信息引导车辆择路行驶，实现城区交通信息疏导；7、促进“三网融合”，为群众提供数字电视、网络视听、手机电视、电视购物等服务；8、建设无线智能小区，发展移动支付、家电智能控制等“一键式”便民生活服务。
三是分步建设资源数据库，拓展应用领域。公共信息资源库是无线城市项目应用功能的基本保证，资源数据库建设是无线城市建设的关键环节。市人社、民政、卫生、规划、城建、交通、公安等部门要采用统一数据格式，提供开放接口，接入平台共享实时基础数据，并保证数据准确无误，随时提供给无线城市项目对外。根据建设规划分三期进行，主要包括以下接入信息：
一期30项接入信息：政务公开、在线绿色通道、在线政民互动、在线办事指南、在线信息查询（社保信息、公积金信息、交通违章）、在线办事结果查询、在线办事申报、移动警务、移动城管、无线投保、手机挂号、手机投注、个人账单、天气查询、考试查询、手机购买影票、手机积分兑换、号簿管家、掌上营业厅、手机工资单、出行指南、商家优惠、折扣券、二维码电子门票、旅游景点动态信息、资讯快报、便民查询、社区通、班级之家、移动公司自有业务。
二期19项接入信息：物价信息、供水信息、供电信息、政务信息公开、旅游通、电力通、餐饮通、金融通、移动工商、医改项目、食品安全举报、数字校园、汽车伴侣、房产资讯、购物指南、团购、手机缴水费、电费、天然气费；
三期16项接入信息：税务信息、应急通信、移动办公、移动税务、在线课堂、数字医院、畅行通、数字物流、一卡通、宝宝在线、旅游景点自行车租用、公交电子站牌、食品溯源、社区通、家庭安防、视频监控。
五、加强组织领导，加快项目建设
一要加强领导，为无线城市项目建设提供组织保障。成立市无线城市建设工作领导小组，由市政府主要领导任组长、移动公司主要领导任副组长，市规划、城建、国土、公安、人社、民政、卫生、执法、教育等市级相关部门及移动分公司负责同志为成员，领导小组下设协调工作办公室，办公室设在市工信局。协调办公室通过建立健全分工合理、责任明确的工作机制，统筹兼顾，引导各级、各方力量广泛参与，加强协调，全力推进我市无线城市建设。
二要创新模式，切实加快项目建设进度。在无线城市建设和开发运营过程中，要切实加强政府监管和引导，充分发挥中国移动的无线网络优势和技术优势，走综合ICT平台的整合、融合、创新之路，在统一规划的基础上分步建设，不断完善无线城市的运营机制,逐步实现无线城市应用的一体化效益。对于普惠式的民生项目，由政府支持实施，实行免费；对于针对个性需求的商业项目则进行市场化运作，提升项目运行效益，实现项目整体的可持续发展。
三要营造良好氛围，保障信息安全。要利用电视、广播、报刊、网络等媒体，全面开展无线城市项目建设及信息化应用方面的宣传，积极开展群众性、趣味性、多样性的普及活动，形成全社会普遍认同和积极参与的无线城市建设良好氛围。同时，要尽快建立和完善无线城市宽带网络和信息安全保障体系框架，抓好安全管理体制机制建设，建立规范有序的网络信息传播秩序；加强网络综合治理，打击网上诈骗犯罪和侵犯个人隐私等行为，确保信息安全，为经济社会发展提供及时便利服务，为建设和谐奋进新，打造关天副中心做出新的贡献。
