粮食稳定增产实施意见

前言：本站为你精心整理了粮食稳定增产实施意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为了认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于开展年粮食稳定增产行动的实施意见》（陕政办发〔〕45号）精神，稳定发展粮食生产，促进农民持续增收，现就开展年粮食稳定增产行动提出如下实施意见。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件和国务院、省政府意见精神，坚持把发展粮食生产、增加农民收入作为“三农”工作的首要任务，认真落实支持粮食生产的各项政策措施，明确目标任务，夯实工作责任，强化科技支撑，完善奖惩机制，千方百计促进粮食稳定增产。

（二）目标任务。年全市粮食播种面积稳定在515万亩以上，确保全年粮食总产145万吨以上，努力实现粮食连续八年丰收。

——力争夏粮丰收。坚持科学防灾减灾，搞好协调服务，加快夏收进度，夺取夏粮丰产丰收。

——力争秋粮增产。坚持优化种植结构，扩大玉米、马铃薯等高产作物种植，全力以赴提高秋粮产量。加快推广增产关键技术，川塬灌区重点推广小麦玉米一体化栽培技术，力争两料作物亩产过吨；南北山区重点推广垄盖集雨膜侧种植技术，力争春玉米一料达吨产。

二、强化重点措施，确保粮食稳定增产

（三）确保粮食播种面积稳定。全面落实强农惠农政策，层层分解生产任务，稳定全市粮食生产面积。落实最严格的耕地保护制度，开展国家级和省级基本农田保护示范县建设，积极实施土地复垦工程，加大坡改梯实施力度，支持粮食主产区、基本农田保护区推进土地整治开发，稳定耕地数量，提高耕地质量。坚持依法自愿有偿原则，促进土地流转，推进集约化经营，加快粮食大县和生产基地建设，大力发展粮食生产合作社和种植大户，提高种粮规模化水平。

（四）切实加强农田水利建设。加快冯家山灌区和小型农田水利重点县建设，增加农田有效灌溉面积，力争全年新增灌溉面积2万亩。加快大中型灌区节水改造，创新节水机制，发展节水灌溉，实施节水设备购置补贴，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术。实施大中型灌溉排水泵站工程更新改造，支持5个产粮县加快末级渠系斗分渠道衬砌等小型农田水利建设。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，实施退耕还林基本口粮田、土地整理复垦开发、农业综合开发等项目，大力开展修田造地、中低产田改造和小型水利设施建设，加快高标准农田建设。支持和鼓励农民兴办农田水利，大力发展小水库、小塘堰、小水窖、小泵站、小涝池等蓄水工程，确保粮食生产能力。

（五）深入推进粮食高产创建。按照“整建制、大协作、新机制、标准化”要求，加大投入，创新机制，强化管理，深入推进高产创建，强化示范辐射带动，努力提高粮食单产。在全市9个县区建设29个万亩高产创建示范片，选择基础条件好、增产潜力大的2个乡镇开展整建制推进试点，通过科技示范，提高单产，实现粮食均衡增产。

（六）不断强化科技指导服务。突出主推品种、主推技术，抓住重要季节、重点环节，全力推进科技人员在“三夏”、“三秋”等关键农时季节深入生产一线服务，推广优质高产多抗新品种和测土配方施肥、专业化统防统治等高产高效技术，推行平利农技推广和我市优质小麦订单生产等模式，在粮食主产区建立专业化统防统治示范县，实现测土配方施肥全覆盖，努力提高粮食生产的科技贡献率。

（七）努力提升农机装备水平。实施好中央农机购置补贴项目，鼓励和支持群众购买粮食生产机械，提高粮食生产机械化水平。南北山区推广小型小麦联合收割机，提高山区小麦生产机械化水平。川塬区推广玉米收获和秸秆综合利用机械，在玉米机械收获上实现新突破。大力发展农机专业合作社，组织开展跨区域农机作业，提高机械作业效率。

（八）千方百计保障市场供应。加强市场信息服务，积极发展订单生产，推进产销衔接、农超对接，发展新型粮食流通经营业态，构建粮食流通服务新体系。落实粮食收储政策，加强粮食储备体系建设，建立健全粮食应急供应网络，加大粮食仓储基础设施建设力度，大力发展农户科学储粮，发挥国有和国有控股粮食收储企业的主渠道作用，加大粮食收储力度，科学把握储备调控、进出口调剂的时机和力度，强化市场调控。切实做好农资生产、调运和储备，保障种子、农药、柴油等物资供应。严格市场准入，加强市场监管，深入开展专项整治，依法打击制售假冒伪劣农资和哄抬物价违法行为，保持农产品、农资市场和价格基本稳定，维护农民利益。

（九）全力抓好防灾减灾工作。修订完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾资金、物资和技术准备。加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，及时预警信息，适时启动应急响应。建立健全专业化和社会化相结合的应急队伍。强化抗灾政策支持，大力推进科学抗灾，及时搞好种子、农资调剂供应，帮助农民搞好生产恢复，把灾害影响降到最低程度。

三、加大政策扶持，调动各方发展粮食生产积极性

（十）落实产粮大县奖励政策。认真落实产粮大县奖励扶持政策，建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度，完善粮食生产补偿机制，将财政支持与粮食播种面积、产量、调出量直接挂钩，促进粮食生产与财力同步增长。

（十一）落实完善粮食补贴政策。认真落实国家良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和国省高产创建、旱作节水、地膜覆盖、免耕栽培技术推广等补贴政策，确保足额兑现到农民手中。完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。

（十二）加大财政支持力度。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，优化财政支农投资结构，突出向粮食主产区和基本农田保护重点地区倾斜。加大对农田水利、基本农田整理、土地复垦、农业气象灾害监测预警、农作物病虫害防治等方面投入，积极扶持粮食规模化发展。市财政今年将安排200万元，对粮食生产先进县区、先进乡镇和粮食专业合作社、种粮大户进行扶持奖励。整合涉农项目，在资金安排上向粮食核心区和潜力区倾斜，优先保障粮食功能区建设，提高资金使用效率。完善农业政策性保险政策，加快建立大宗粮食作物风险规避、损失补偿机制和灾后农田恢复能力建设的应急补助机制。

四、加强组织领导，为粮食稳定增产行动提供组织保障

（十三）强化政府责任。严格落实粮食行政首长负责制。各县区政府的主要领导要对粮食生产亲自研究、亲自部署，体现在政策制定、工作部署、资金投入上。要逐级分解任务，夯实工作责任，加大财政投入，加强基础建设，巩固和提高粮食生产能力，确保本县区粮食播种面积不减少，粮食自给水平不下降。要把粮食生产情况作为考核县区政府和有关部门工作的重要内容，推动粮食稳定增产行动深入开展。各县区政府于今年10月底前向市政府报告履行粮食生产目标责任的情况。

（十四）强化部门协调。由市农业局会同市发改委、市财政局、市水利局、市科技局、市国土局、市人社局、市监察局、市统计局、市粮食局、市气象局等部门具体实施粮食稳定增产行动。各有关部门要按照工作任务，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，推动粮食稳定增产行动扎实有效开展。

（十五）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传“三农”工作取得的成就，大力宣传各级强农惠农政策，大力宣传抓粮食生产的好经验、好做法、好典型，为开展粮食稳定增产行动营造良好的舆论氛围。