推进发展职业教育实施意见
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各镇人民政府，县政府各工作部门：
为了深入贯彻落实《省贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要（-2020年）>实施意见》和省人民政府办公厅《关于规范学校和教育培训机构管理的意见》，以及市人民政府《关于加快发展职业教育的意见》精神，进一步加快职业教育改革步伐，完善职业教育体系，促进县域经济社会又好又快发展，结合我县实际，现就加快全县职业教育发展提出如下意见：
一、统筹职业教育管理，优化整合职业教育资源
（一）明确部门职责。教育部门要进一步加强职业教育统筹规划、综合协调和宏观管理，做好中等职业学历教育学校的设置、变更及日常管理。人力资源和社会保障部门要在职责范围内加强技工学校和职业技能培训机构的日常管理，完善就业资格准入制度，大力开展各种形式的职业培训，严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，并纳入劳动监督范围。农业部门要在职责范围内抓好农业职业教育与培训。财政、发改等部门结合各自职责分别抓好落实。
（二）整合职业教育资源。统筹职业教育发展，把职业教育纳入全县经济社会和产业发展规划，打破镇域、行业、部门、学校类型界限和保护壁垒，通过“合并、共建、划转”等方式，优化整合职教资源。年年底以前，县政府各部门、直属机构、直属事业单位举办的中等职业学校、成人学校移交县教育体育局管理，归并县职教中心。
（三）扩大职业学校规模。统筹高中阶段教育发展，适度控制普通高中规模，通过强强联合、强弱联合等方式，有效整合职业教育资源，扩大中等职业教育规模，使职业高中与普通高中招生比例大体相当。到2015年，全县保留县职教中心一所中等职业学校，在校生规模达到2000人以上，达到国家《中等职业学校设置标准》。
二、加强职业学校基础能力建设，增强职业教育吸引力
（四）加强实训基地建设。实施“职业教育基础能力提升工程”，按照“政府统筹、科学规划、校企合作，分步实施”的思路，遵循统筹规划、资源共享、体现特色、注重效益的基本原则，依托县职教中心和部分龙头骨干企业，到2015年建成具有现代化生产水平的重点领域专业性实训基地和高技能人才培训基地。县职教中心进一步完善相关专业所必须的教育教学设施设备，形成功能完善、布局合理的职业教育实习实训网络体系。
（五）打造职业教育骨干体系。创新职业教育发展思路，实施品牌建设工程。县职教中心要结合县域产业优势，全力打造精品专业，积极创建品牌学校，力争建成国家级示范性中等职业学校。
三、加强职业教育师资建设，优化师资队伍结构
（六）明确“双师型”教师队伍建设任务。以培养学科带头人为目标，以专业实践能力为重点，坚持专兼结合、校企结合、培养与引进相结合，学历提高与专业培训并重、教学水平与指导能力并重、理论与实践并重的原则，加大职业教育师资的培养力度，努力打造一支数量足够、技艺高超、师德高尚、结构合理、爱岗敬业、适应职业教育改革发展的“双师型”教师队伍。到2015年，职业学校“双师型”教师达到专业教师总数50％以上。
（七）完善师资培养和继续教育制度。加强对职业学校教师基础培训以及新任教师岗前培训、教师资格证书考试培训和教师学历提高教育。
建立教师培养制度，采取校本培训、校外进修、校企合作、产教研结合等方式，多形式开展“双师型”教师培训工作。建立新任教师岗前培训制度，对新任教师必须进行不少于120学时的岗前培训。完善在职教师进修学习制度，鼓励教师获取第二专业资格证书。到2015年，职业学校具有硕士学位教师达到专任教师的10％以上。建立职业学校教师社会实践制度。新任专业教师在上岗前必须在指定企事业单位进行不少于三个月的专业实践训练，在职专业课教师每年不少于一个月时间到企业或生产服务一线实践。
（八）优化教师队伍结构。面向普通高等学校、骨干龙头企业和社会择优聘用专业教师，从企事业单位聘请在职、离职待岗或退休的专业技术人员担任职业学校实习指导教师和实践课教师，优化教师队伍结构。建立相对稳定的兼职教师队伍，支持职业学校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，兼职教师占专业教师20%以上。
四、加快发展农村职业教育，培养适应农业和农村发展需要的专业人才
（九）明确加快发展面向农村职业教育的目标。各镇和县政府相关部门要切实承担起发展面向农村职业教育的责任，努力适应农村经济社会发展要求，满足农村新成长劳动力和青壮年劳动力接受职业教育的需求，普及农村高中阶段教育，培养技能型人才和新型农民，服务县域经济社会发展，促进农业产业化结构调整，推动农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，加快城乡一体化进程。
（十）把握加快发展面向农村职业教育的重点。改革创新农村职业教育办学体制和管理体制。建立“以政府办学为主，社会力量积极参与”的办学体制，完善“政府统筹、分级管理、面向社会、自主办学”的管理体制。结合县域农村产业结构调整和城镇化建设实际，重点加强涉农专业和县域特色专业、优势专业建设，使农村职业教育深度融入当地产业链，切实为提高农村劳动者素质和技能水平服务。
（十一）创新面向农村的职业教育管理。成立农村职业教育行业指导委员会，建立农村职业教育部门联席会议制度。大力开展生态农业、设施农业、观光休闲农业、特色农业、机械化农业等现代农业职业教育与培训。以县职教中心为阵地，以现代农业新技术、新产品的开发和新成果的推广为主要教育培训内容，努力办好涉农专业。
（十二）健全县域职业教育培训网络。以职教中心为龙头，以农民科技教育培训中心、镇村成人文化技术学校、农村中小学校及其它培训机构为基础，健全覆盖县、镇、村的职业教育培训网络。深入实施“人人技能工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训，每年培训新增劳动力1万人、新型农民1万人。
五、深化职业教育教学改革，提高职业教育质量
（十三）改革人才培养模式。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，进一步完善学生到企业顶岗实习制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，促进校企合作制度化。鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。突出职业道德教育和职业技能培养，全面培养学生的综合素质和职业能力，提高学生就业创业能力。
（十四）改革教学内容和教学方法。根据市场和社会需要，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的新专业，培育和推进优势专业，形成专业品牌，创办特色学校。以培养学生的职业能力为导向，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色，加强学生职业技能培养。坚持以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，建立具有职业教育特点的人才培养与评价制度。进一步推进双证书制度，双证书获证率达95%以上。广泛开展职业学校技能竞赛活动，加强创业教育和现代信息技术教育，提高职业教育现代化水平。
（十五）加大对职业教育的投入。逐步增加公共财政对职业教育的投入，重点支持骨干和紧缺专业人才建设、实训基地建设、师资培养培训、农村职业教育发展和贫困生资助。“十二五”期间，县上将加大对职业教育的投入，主要用于职业教育项目配套、实训基地建设、品牌专业建设等，积极改善职业学校办学条件，加快职业教育发展。
（十六）切实加强对职业教育的领导。进一步加强对职业教育的组织领导，健全机构，及时研究解决职业教育发展中的有关问题。把职业教育纳入各镇及有关部门目标责任制考核内容，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标。建立职业教育工作督导制度，加强职业教育科学研究工作，为职业教育宏观管理和职业学校改革与发展服务。
逐步提高生产服务一线技能人才。特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。积极鼓励成立行业协会，开展职业教育与培训活动，定期开展职业技能竞赛活动，对优胜者给予表彰奖励。
完善“以奖代补”办法，加大奖励支持力度。大力表彰奖励职业教育工作先进单位与先进个人。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的重要贡献，宣传我县职业教育的办学成果，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围，促进我县职业教育健康协调可持续发展。
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