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各村(党)总支部:
为了深入贯彻落实全会精神,进一步加强农村党员的教育管理,充分发挥广大党员在学习实践科学发展观,建设社会主义新农村中的先锋模范作用,结合村级党组织“升级晋档促发展、举措到户助增收”党建富民工程,乡党委决定在全乡农村党员中开展“争星创优促增收”活动,现提出如下实施意见:
一、指导思想
以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加快农村发展、农民增收为重点,对农村党员通过开展评星定级、分类建档、承诺履诺、组织评议、深化公开、组织评议、争星创优等活动,建立农村党员“争星晋级、创先争优”的长效机制,充分调动广大党员在新农村建设中的积极性、主动性和创造性,增强党员责任意识,促进党员发挥先锋模范作用,更好服务群众、服务社会,不断提升我乡党建工作整体水平。
二、基本原则
1、坚持服务大局原则。开展农村党员“争星创优促增收”活动,要紧紧围绕新农村建设,促进农民增收,建设和谐社会等中心工作,引导基层党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,进一步促进全乡经济社会又好又快发展。
2、坚持群众满意原则。开展农村党员“争星创优促增收”活动,要做到内容实在,设计科学,操作简便,结果公正,群众满意。
3、坚持务实求效原则。开展农村党员“争星创优促增收”活动,要以“一二三”为抓手,与“升级晋档促发展、举措到户助增收”和深化“三双”等党建活动相结合,确保取得实效。
三、目标任务
通过党员互评、群众测评、党组织评定、确定星级、张榜公示、上级审核等六个环节,对广大农村党员分类建档,依次将党员评定为党员示范户(五星级党员、四星级党员)、党员代表户(三星级党员)、党员之家(二星级党员)和一星级党员(不授牌)。通过努力,到年,使全乡80%党员,晋升为党员示范户。
四、方法步骤
1、评星定级,分类建档。组织召开党员大会和群众代表大会,按照“党员互评—群众测评—党组织评定—确定星级—张榜公示—上级审核”的基本程序,对党员从思想政治、联系群众、作用发挥、致富能力、自身形象和综合素质六个方面进行评分,其中互评占40%,群众测评占30%,群众参评人数不得少于全村总人数的五分之一;得分95分以上(含95分)的为五星级党员,85分至95分(含85分)的为四星级党员,确定为“党员示范户”(占党员人数的10%),得分85分至75分(含75分)的为三星级党员,确定为“党员代表户”(占党员人数的20%),得分60分至75分(含60分)的为二星级党员,确定为“党员之家”(占党员人数的50%),得分60分以下的为一星级党员。
2、严格把关,据实承诺。乡党委要对各村“两委会”班子的承诺内容严格审核。村“两委会”班子要结合乡党委、政府的重大部署和年度目标任务,从班子建设、队伍建设、民主管理、社会服务、产业发展、办实事、社会稳定等方面分别进行承诺;各支部对党员个人承诺内容要因人而异,逐人分析,确保承诺的实效性;党员承诺,要围绕发挥表率作用,服务人民群众等内容,从共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺四个方面进行承诺。
3、公开亮诺,接受监督。以村为单位召开由全体党员和村民代表参加的承诺大会,村党组织书记、村委会主任和党员代表分别代表党组织、村委会及个人,在大会上公开进行承诺,并通过公示栏、广播等形式进行亮诺,接受群众监督。
4、组织评议,争星创优。坚持定期考核评议和年终考核评议相结合。各村要坚持每半年对履诺情况进行分析,强化督促落实。
五、主要标准
1、“党性好”方面:(1)党性观念强,在思想上、政治上自觉与党中央和上级党组织保持高度一致;不歪曲党的历史和党的优良传统;不听信和传播政治谣言,不公开发表、散布同上级党组织决定精神相饽的言论。(2)积极参加“”和村上组织的各种活动。(3)带头执行党章规定,自觉贯彻执行上级党委、政府和村“两委会”决议,在工作中能够积极发挥先锋模范作用。(4)按时足额交纳党费。
2、“作用好”方面:(1)积极宣传党在农村的各项路线方针政策,并带头贯彻落实。(2)充分行使党员权利,围绕党务、村务、财务等村级重大事项积极向党组织提出合理化建议。(3)模范履行党员义务,带头完成村党组织分配的任务。(4)带头维护群众利益,当个人利益与群众利益发生冲突时,勇于牺牲个人利益。
3、“本领好”方面:(1)带头科技致富,有1—2个致富项目。(2)有劳动能力的党员和家庭人均纯收入高于本村平均水平。(3)带头学习和掌握农村实用技术,实施科学种植、养殖。(4)能够积极为群众提供致富信息、资金、技术等。
4、“反映好”方面:(1)能够积极为群众办实事、办好事。(2)带头执行计划生育政策,并教育子女遵守计生政策。(3)尊老爱幼,家庭邻里和睦,在党员和群众中有威信。(4)带头遵纪守法,自觉遵守村规民约,坚决同违法犯罪行为做斗争。
5、“形象好”方面:(1)带头移风易俗,在婚丧嫁娶方面,倡导文明新风。(2)不信仰宗教,不参与宗教活动及封建迷信等活动。(3)不参加国家明令禁止的各种邪教组织,不搞非法组织活动。(4)不组织、不参加集体上访、越级上访、重复上访和无理闹事活动。
六、工作程序
一是组织评议。每年12月底前,组织召开党员民主评议会和群众测评会。由党组织负责人代表班子报告工作情况及履诺情况,班子成员逐人进行述职;根据述职和日常掌握情况,党支部公布党员履诺情况,并组织党员群众召开民主测评会;对“两委会”民主测评和党员测评分值均为100分,分为优秀(100分)、良好(80分)、一般(60分)、较差(40分)四个等级,并按照[优秀票数×100+良好票数×80+一般票数×60+较差票数×40]/测评有效票数的办法,计算出村“两委会”和党员的最终得分,根据得分情况,按照评星标准确定党员是否晋级。
二是张榜公示。村党组织为每名党员确定星级后,要将党员星级评定情况,进行为期7天的公示;经公示无异议后,将星级评定结果以文件形式上报乡党委研究审定。
三是晋级授牌。乡党委严格按照标准和要求,研究晋级党员,及时更换党员标志牌,实行动态管理,逐步健全竞争机制。
党员标志牌由县委组织部制作样式,乡党委统一制作发放。授牌仪式由乡党委统一安排进行。对党员示范户成绩突出,议政能力较强的党员,积极推荐为各级人大代表或政协委员人选;对连续三年评定为党员示范户的党员村组干部,积极推荐为党员领导干部的后备人选,优先提拔使用。
七、活动要求
1、切实加强领导。开展“争星创优促增收”活动是深化和提升“升级晋档促发展、举措到户助增收”活动科学化水平的重要举措。各村党组织要高度重视,把这项活动作为党建活动的重要工作来抓,研究制定具体实施方案,成立领导小组,落实工作责任,确保活动取得实效。乡党委成立以党委书记为组长,党委副书记乡长、党委副书记纪委书记为副组长,为成员的“争星创优促增收”活动领导小组,推动活动深入开展。
2、强化督导检查。乡上坚持月督查、季通报、半年检查等工作制度,严防重形式、轻实效现象发生,促进全乡“争星创优促增收”活动持续深入的开展。
3、广泛宣传树立典型。要采用多种形式和手段,向广大党员干部群众,广泛宣传开展“争星创优促增收”活动的目的和意义,取得党员和群众的理解和支持,真正做到家喻户晓。要培养和树立一批典型,总结推广先进经验,不断完善工作措施,创造性地开展活动,将农村党员“争星创优促增收”活动引向深入。