加快气象业发展实施意见
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各乡镇人民政府，关山草原旅游风景区管委会，县政府各工作部门、议事协调机构：
气象事业是科技型，基础性社会公益事业，为了进一步加快我县气象事业发展，更好的为经济建设和社会发展服务，根据国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔〕3号），省政府《关于加快气象事业发展的意见》（陕政发〔〕32号）以及市政府《关于加快气象事业发展的实施意见》（宝政发〔〕61号）文件和市人民政府办公室关于进一步加强人工影响天气工作的精神，结合我县实际，现提出以下实施意见。
一、充分认识加快气象事业发展的重要性和紧迫性
地处关中平原西部，地形复杂，气候多变，是气象灾害多发地区，每年因各种气象灾害造成的经济损失相当于我县GDP的1%--3%，特别是冰雹、干旱和雷电灾害，其发生次数、强度、灾害程度远远高于全市平均水平，是全省冰雹和干旱的重灾区，对我县粮食，烤烟及药、果、菜等造成的损失极大。
加快气象事业发展，加强气象服务体系建设，增强服务时效，拓宽服务领域，增加服务产品，改善服务手段，加密气象观测网点，开展气候资源分析评估，合理开发利用和有效保护气候资源，对增强政府公共服务能力，应对气候变化，提高气象应急保障能力，保障经济社会快速发展，具有重要意义。
加快气象事业发展，加强以人工防雹增雨，雷电灾害防御为主的气象灾害防御工作，进一步提升防御和减轻气象灾害的能力，对我县最大程度地保护人民生命财产安全，促进经济和社会发展具有很强的现实意义。
二、加快气象事业发展的总体要求
坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的理念和发展方向，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，进一步强化观测基础，提高天气预报预测水平，加强人工防雹增雨能力建设，提高作业效果和效益，加大雷电灾害防御工作力度，提高气象依法行政和气象行业管理能力，加强部门协作，实现气象资源和气象信息全社会共享，将社会服务与自身发展相结合，建立一体化的气象联合保障体系，使我县气象整体实力得到明显提升。
三、加快气象基础能力建设，充分发挥气象综合保障作用
（一）加快建设综合气象观测系统。
增加观测站网密度，提高对中小尺度灾害性天气监测能力，气象局要会同各乡镇、农业、水利、烟草、环保、城建、国土、计划发展等部门加强统筹规划，做到统一布局，“十一·五”期间，在我县范围内建成10个区域天气观测站(其中建成2个四要素站，8个两要素站),一个土壤监测站,两个经济林果生态气候监测点，建成新一代天气雷达监测信息接收系统，形成综合观测系统,为各级领导，各行各业提供全面、详实的气象实测资料和信息
（二）加快人工影响天气基础能力和现代化建设，努力提高作业效益。
我县是全省冰雹灾害最为严重的地区，也是干旱多发地区，随着烤烟产业的不断发展壮大，冰雹干旱造成的损失越来越严重，加强人工影响天气工作，最大程度的减轻冰雹和干旱对粮、烟、果、菜等农经作物造成的灾害损失，既是促进经济发展的需要，也是提高政府公共服务能力的需要，近年来，在县委、县政府及省、市气象局的高度重视和正确领导下，我县的人工影响天气工作得到较快发展，成效十分显著，但和全省快速发展的人工影响天气工作相比，仍有一定差距，在今后一个时期，我县人工影响天气工作的重点是完善机制、扩大规模、加大投入、科学作业、提高人工影响天气工作的效益和水平，具体为：
1、加密人工增雨火箭点布设，提高人工增雨作业效果。我县现有的人工影响天气工作是七十年代起步,九十年代初具规模，九十年代后期以来形成的以“三·七”高炮为主要手段的人工防雹体系，近年来，随着以烤烟为龙头的种植业迅速发展壮大，干旱灾害损失越来越大，而火箭的增雨效果要远远大于“三·七”高炮，火箭逐步取代高炮已成为今后人工增雨作业的发展方向，因此，加密火箭点布设，形成防雹以高炮为主，增雨以火箭为主的人工影响天气作业体系建设，已成为当务之急，近年来，全省火箭点以每年20%的速度在增加，而我县在这方面的发展已经滞后，根据我县粮、烟、果、菜种植分布，拟在现有一门火箭点的基础上，再增加五门火箭，依托现有炮点分别布设于牙科、天成、河北、李家河、火烧寨炮点，基本形成覆盖全县的火箭增雨作业覆盖网。
2、加快炮点基础设施建设。我县现有的十二个人工防雹增雨炮点由于建设早，在建设时期起步低，设施十分简陋，有50%的土木结构房屋已成危房，有60%的炮点无水，基础设施极差，近年来，在县政府，市气象局和各有关部门的支持下，炮点基础设施有了一定改善，已有四个炮点进行了基础设施改造，根据宝政办发〔〕38号文件，关于加快人工防雹增雨基础设施和标准化炮站建设的要求，防雹增雨的炮站和火箭站建设项目，纳入县政府基本建设投资计划，配齐作业装备，按照两库（高炮火箭库、弹药库）、三室（值班室、民兵宿舍、灶房），一平台（射击平台）结构，拟在3年内对剩余9个炮点进行综合改造，改善炮点工作和生活条件。
（三）进一步健全公共气象服务体系。
气象局要加快公共气象服务现代化建设，改善公共气象服务手段，拓宽服务领域，增加服务产品，提高服务质量，不断满足人民群众对气象服务的迫切需求，要加强为社会主义新农村建设和各行各业的气象服务，气象局要与广电、网络和通信等运营企业，建立畅通的气象信息服务渠道，最大限度的扩大气象信息的公众覆盖面、以气象警报，电视、电话、手机短信息，电子显示屏，计算机远程终端等多种方式，保障气象信息在全社会的及时广泛传播。
（四）加强雷电灾害防御工作。
近年来，我国雷电灾害造成的人员伤亡和灾害损失呈聚增趋势。我县雷暴次数多，强度大，年平均雷暴次数要高出全市一倍多，因此气象局要积极开展雷电监测，灾害评估及研究，加强防雷法规宣传,普及防雷知识,不断增强雷电防御技术能力，拓展防雷工作领域，提高防雷装置检测标准化、规范化、现代化程度和雷电防御技术服务的科技水平，依法做好防雷图纸专项审查与防雷工程竣工验收，防雷装置年检等工作，公安、城建、教育、卫生、计划发展、安监等部门要密切配合气象局工作，建立雷电灾害防御的合作机制。
四、加快气象事业发展的措施
（一）制定和实施气象事业发展规划。
发展计划和各有关部门要把气象事业发展纳入全县经济社会发展规划之中，编制包括重要气象设施建设与布局、人工影响天气发展、雷电防御、风能和太阳能资源开发利用、农业与生态气候资源开发利用和保护等内容的发展规划，并组织实施，促进气象事业全面、协调、可持续发展。
（二）加大对气象事业发展的投入力度。
进一步理顺投入渠道，把气象事业纳入公共财政预算，形成稳定增长的公共财政投入机制，切实加大对气象事业的投入，完善投入机制，加大投入力度，发展计划和财政部门要继续加大对气象建设项目的立项和投入力度。人事、财政、劳动等部门要按照有关规定做好气象职工的医疗、养老、失业等社会保障工作。
