建设绿色长廊实施意见

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各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

为贯彻落实《省人民政府关于建设千里绿色长廊的意见》（陕政发〔〕10号）精神，尽快改善我市公路、铁路两侧绿化面貌，全力推进重点区域绿化，争创国家园林城市、绿化模范城市，市政府决定全面实施千里绿色长廊建设工作，特制定如下实施意见。

一、充分认识建设千里绿色长廊的重要意义

西部大开发战略实施以来，我市公路、铁路建设得到了快速发展，全市高速公路、国道、省道及铁路总里程达到了1400公里，其中高速公路296.6公里、国道386.5公里、省道517公里、铁路200公里，为全市经济社会发展发挥了重要的作用。但是，公路、铁路两侧绿化相对薄弱，目前仅有450公里道路完成了绿化，大部分路段绿化档次不高，景观效果不好，与建设国际化大都市目标相差甚远。全力推进公路、铁路两侧绿化，不仅能改善公路、铁路沿线生态环境，而且对于调整农村产业结构、增加农民收入、推动经济社会发展都具有重要意义。各级政府和有关部门要站在全局和战略的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，扎实推进千里绿色长廊建设。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以加快建设“绿色和谐新”，创建国家园林城市、全国绿化模范城市为目标，充分调动全社会植树造林的积极性，大力实施公路、铁路沿线绿化、美化工程，在公路、铁路两侧构建多层次、立体化的绿化景观。

（二）基本原则：统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导；依靠科技，提高质量；调整结构，促进增收；政府主导，全民参与；分工负责，夯实责任。

三、建设范围、目标和标准

（一）建设范围：全市范围内高速公路、国道、省道、铁路两侧，道路沿线直观坡面宜林荒山和25度以上坡耕地。

（二）建设标准：高速公路两侧各建设不低于5米宽的生态景观林带（不含隔离带内侧绿化），生态景观林带以外建设经济林带；国道、省道、铁路两侧林带宽度各5米；道路两侧可视范围内的直观坡面、宜林荒山进行全面绿化，坡耕地全部退耕还林。

林带建设要选用乡土、适生树种，树高不低于3米、胸径6公分以上的大苗；荒山造林要选用不低于1米的苗木，有条件的可栽植常绿树种；坡耕地地埂的绿化苗木要选用树高3米以上、胸径6公分以上的常绿树种，坡耕地内栽植Ⅰ级经济林成品苗。

（三）建设目标：从年开始，用3年时间，对全市公路、铁路两侧全部实现绿化。年至年完成主体建设任务，2013年进行补植完善。全市绿化里程522.7公里，累计造林面积7.4万亩。具体建设任务为：

按道路分，高速公路绿化里程207.1公里，国道绿化里程169公里，省道绿化里程103.7公里，铁路绿化里程42.9公里。

按造林区域分，营造林带面积11574.5亩；宜林荒山绿化面积31802亩；直观坡面退耕还林30398亩。

按年度分，年完成高速公路、国道、省道及铁路绿化里程365.4公里；年完成157.3公里。

各县市区具体任务见附表。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保千里绿色长廊工程顺利实施，市政府决定成立以副市长为组长，市政府副秘书长、市林业局局长为副组长，市发展改革委、财政局、国土资源局、交通运输局、城建局、林业局、铁路部门负责人为成员的千里绿色长廊建设领导小组，领导小组办公室设在市林业局。各县市区也要成立相应的组织机构，加强组织领导，强化工作措施，全力抓好实施。

（二）明确任务职责。千里绿色长廊建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要多部门协同合作。各地各有关部门要按照职责要求，明确任务，分工协作，共同完成好这项工作。

一是公路、铁路建设规划范围以内的造林绿化，分别由交通运输、铁路部门负责组织实施。尚未绿化的，要尽快组织实施；造林绿化没有达到标准的，要抓紧补植完善；新立项的公路、铁路项目，要把道路两侧林带建设纳入规划，同步建设和验收。

二是公路、铁路建设规划范围以外的林带建设，由各县市区政府负责组织实施。凡占用农地的，要采用县市区政府租用的方式，保证农民的既得利益，确保社会稳定和建设成效。

三是道路沿线直观坡面宜林荒山造林绿化和坡耕地退耕还林，由各级林业部门负责组织实施。

（三）加大投入力度。千里绿色长廊建设标准高，资金需求量大，要采取多方筹资的办法来解决。对公路、铁路建设范围内绿化所需资金，分别由交通运输、铁路部门负责筹措。对公路、铁路建设规划范围之外林带建设所需资金，以县市区投资为主，省政府按林带建设每亩450元、宜林荒山每亩300元、退耕还林每亩600元的标准予以补助。市政府对林带建设按每亩1000元标准予以一次性补助；对道路两侧荒山造林和坡耕地退耕，按任务完成情况以奖代补。各县市区要将工程费用和租地资金纳入地方预算和年度计划，专款专用。

（四）强化监督管理。各县市区要坚持质量为先的原则，高质量、高标准地搞好各项工作。一是要科学规划，高起点建设。严格按照国家和省上有关退耕还林、荒山造林和林带绿化的规定和标准，搞好总体规划和作业设计，不得降低工程建设标准。二是要加大监督检查力度。实行工程监理制，加强质量监管，抓好造林绿化工作的每个环节，发现问题，及时整改，建设精品工程。三是要落实管护责任。要将统一管护和农户自管结合起来，明确管护范围，落实管护责任，强化管护措施，巩固造林成果。四是要认真搞好验收工作。每年年底前，各县市区应对年度任务完成情况进行自查，并提出验收申请报告，市上组织有关部门进行全面复查验收，按验收结果拨付补助资金。

（五）广泛宣传动员。千里绿色长廊建设关系到全市对外形象，涉及面广，影响力大。各县市区要高度重视舆论宣传工作，营造良好的建设氛围。要善于发现典型、树立样板，总结带有创造性的经验和做法，广泛宣传推广；要认真落实“树随地走”的政策，及时核发林权证，确保农户所有权、受益权，确保千里绿色长廊建设取得成效。