工业经济持续发展实施意见

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各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构:

为了贯彻省委、省政府关于工业经济振兴年活动要求，确保我市年规模以上企业工业总产值实现950亿元，增长20%的预期目标，在全面落实好市委、市政府咸发〔〕3号、咸政发〔〕71号等文件精神的基础上，现就保持今年工业经济持续增长提出如下意见：

一、切实做好工业企业生产要素的保障。市煤电油运指挥中心全力做好各类生产要素的协调调度。电力部门要确保重点工业企业的正常电力供应；铁路、公路部门要确保工业产品的铁路和公路运输。

二、继续做好工业企业流动资金贷款贴息。工业经济部门与财政部门共同努力争取省市县三级筹集资金2亿元，对产品市场前景好、流动资金困难的企业在上半年继续给予流动资金贷款贴息。力争今年上半年撬动银行新增流动资金贷款30亿元。

三、大力促进工业产品销售。在中、省财政支持企业出口补贴政策出台前，我市鼓励支持带动就业和农民增收较强的纺织、果汁企业以及电子企业扩大出口，市财政对企业每出口1美元，给予1.5分人民币补助。同时,有关县市区政府和市工业办等部门要组织专门力量，帮助企业扩大对外、对内销售，不断开拓国内外、省内外市场。

四、强力抓好工业项目建设。抓住国家扩大内需和增值税转型改革的政策机遇，市发改委、工业办、中小企业局要积极争取上级发改、工业部门对我市工业项目建设和技改项目的支持。年要着手抓好投资千万元以上工业项目61个，其中：新开工项目31个，在建项目30个。按计划、分批次、有重点地加大对先进装备的使用，采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，力争市、县两级落实技术改造贴息资金2亿元以上，全力推动我市工业产业的振兴，使企业技术及装备水平得到较大改善和提高。

五、深化国有企业改革改制工作，大力发挥现有企业生产产能。按照现代企业制度要求，规范企业法人治理结构，年对已改制企业和政策性破产企业的遗留问题要全部处理完毕，增强企业发展后劲。力争两年内全面完成剩余市属国有企业改革改制任务。

加快理顺国有资产监管工作，已改制企业今年内全部依法建立股东会、董事会、监事会和经营班子的规范运作体制。市委、市政府任命5-10名大型企业监事会主席（副县级），每人监管几户企业，实行两年一轮换制度。在市国资委设立监事会工作办公室。

市国资委要推动市属国有企业规范运作，各企业要确保完成年度工业经济目标任务。

六、完善工业产业发展规划，着力培育产业集群。按照中、省已经和即将出台的工业产业调整振兴规划，年完善我市工业产业调整振兴规划和工业园区发展规划。

由市工业办、市发改委总协调，有关县区、市级部门分别承担，今年上半年制定我市省、市、县三级工业园区建设规划和工业产业调整振兴规划。其中市工业办组织专家制定电子信息产业调整振兴规划、纺织产业调整振兴规划、我市列入省级工业园区及市级工业园区发展规划；市中小企业局负责制定县级工业园区建设规划；彬长旬能化工业基地办公室负责制定彬长旬能化基地建设规划；泾渭新区负责制定光伏产业发展规划；兴平市负责制定装备制造业发展振兴规划；市食品协会负责制定医药、食品产业调整振兴规划；市散装水泥办公室负责制定建材产业调整振兴规划。进一步优化产业布局,优化经济结构,优化发展环境。

加快中心城区工业企业向工业园区聚集，凡新建工业项目必须进入工业园区，同时稳步推进市区工业企业搬迁工作。对企业搬迁按照先易后难、先小后大的原则，统一规划、分步实施，从年起每年搬迁2至3户。搬迁企业的土地总收入全部用于安置职工或企业发展，并享受与外来投资企业同等优惠政策。

七、落实责任，实施严格的奖惩机制。将工业经济年度指标分解给各县市区政府、市直各职能部门，各级各部门要进一步分解给辖区内或所监管的规模以上企业，并督促企业确保完成年度任务。市国资委要将市属国有企业保工业经济增长的指标完成情况列为对企业班子年度考评的主要内容。年终，市政府将对在工业保增长中工作做出显著成绩的县市区、部门、企业和个人予以表彰奖励。

八、加强协调指挥，调动各方确保实现年度工业经济目标。强化工业经济运行分析制度。市工业办、市统计局每月召开工业经济运行分析会议，研究解决工业经济运行工作，及时掌握情况，议定措施或向市委市政府提出建议办法。各县市区也要建立工业运行分析例会制度。建立工业经济运行监测系统和分析报告制度，在县市区经发局和规模以上工业企业建立工业监测体系，提高经济运行分析的准确性、全面性和时效性，为科学决策和有针对性地服务企业生产经营提供依据。

市委、市政府成立工业保增长协调指挥中心，办公室设在市工业办，中心下设若干工作组，统一协调指挥全市工业保增长的有关工作。

九、全力营造有利于企业发展的良好氛围。保增长的重点是保工业经济的增长。因此，各级各部门都要高度重视和支持工业企业的生产运营工作，各级经济综合部门和工业经济各职能部门更要关心企业、支持企业，千方百计为企业保增长提供优质服务，创造良好的氛围。