全民科学素质安排实施意见

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一、指导思想和主要目标

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高公民科学素质和促进人的全面发展为根本任务，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，大力普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，推动建设更加富裕、更加文明、更加和谐的新。

（二）主要目标：到2015年，全区科学技术教育、传播与普及在基础上有较大发展，公民获取科技知识渠道进一步拓宽，对科学技术态度更加理性、科学，处理实际问题、参与公共事务能力进一步提高，我区公民具备基本科学素质的比例力争达到5%。重点人群科学素质明显提高。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民科学素质显著提升，城乡居民之间科学素质差距逐步缩小。科普公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系逐步完善，大众传媒科技传播能力和科普基础设施的服务能力持续增强，科普资源开发利用效率和共享水平加快提高，科普人才队伍不断壮大，科普服务更加公平普惠。公民科学素质建设机制不断完善。政策支撑、经费投入、监测评估和考核激励机制进一步健全。

二、重点任务

（一）实施未成年人科学素质行动。结合实际，大力宣传科学发展观，重点宣传“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”等知识。在幼儿园日常教育教学活动中渗透科学启蒙教育，激发幼儿认知科学的兴趣和探究欲望。推进义务教育阶段科学素质教育，提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。进一步提高农村中小学科学教育的质量，推动教育均衡发展。发展职业教育，培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。不断丰富学生的校外、课外科学教育活动，动员科技和教育工作者组织开展与青少年面对面的科技交流活动。积极开展“大手拉小手科技传播行动”、青少年科技创新大赛、“科技节”、“科技专家进校园（社区、科普基地）”、“中学生进科研院所（实验室）”等活动，加强珍爱生命、远离和崇尚科学文明、反对愚昧迷信等宣传教育。营造崇尚科学的校园文化氛围，培养中小学学生科学理念，激发学科学的兴趣，增强实践能力。重视家庭在未成年人科学素质教育中的作用。

（二）实施农民科学素质行动。落实《农民科学素质教育大纲》，建立适应需求的农村科学教育培训体系。完善农村科技教育、传播普及服务网络体系，发挥“农村致富技术函授大学”、“农民党校”等平台作用，围绕农民生产、生活实际，加强对农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识培训以及妇女“双学双比”等各类农民科技培训。加大避险自救、防灾减灾知识的科普宣传，提高农民应对突发恶劣天气的能力。充分发挥基层科协、村级科普小组、农村专业技术协会和各类农村实用技术培训机构以及“大学生村官”、科普员的科普作用，积极开展农村劳动力就地就近转移就业培训工作。深入开展文化科技卫生“三下乡”、“科技之春”、“全国科普日”等科普活动。组织实施“科普惠农兴村（富民）计划”，发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人等带动作用，深入开展科技进步示范点创建活动。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动。围绕建设西咸国际化大都市目标，以提高劳动者学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，促进第二、第三产业从业人员科学素质。广泛开展适应市场需求的职业技能培训，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。进一步加强专业技术人员继续教育工作，将劳动者应具备的基本科学素质内容纳入各类职业教育和成人教育培训课程，将有关科学素质的要求作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。充分发挥职工技协、研发中心等组织和机构的作用，深入推进“创建学习型组织争做知识型职工”、“青工技能大赛”、“讲理想，比贡献”等群众性技术创新和发明活动。深入企业开展安全生产、避险自救的宣传教育，加强对危化品、建筑施工、交通运输等高危行业从业人员的安全知识培训，增强职工安全防范意识。组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动。以贯彻落实科学发展观和普及科学知识、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法为重点，以创建“三型”机关为载体，加强领导干部和公务员科技教育培训，提升领导干部和公务员科学决策与管理水平。区委党校要将科学素质教育内容列入教学计划，建立领导干部和公务员科普知识考试、考核机制。区委组织部、区人社局要定期举办有领导干部和公务员参加的讲座、报告会、知识竞赛等科普活动。各级党委（党组）中心组要围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关等活动，组织领导干部和公务员实地参观科研单位和科普场所，切实加强对领导干部和公务员的科学素质培训。

（五）实施社区居民科学素质行动。积极开展社区“巾帼建功”创建活动，围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动，提升社区居民应用科学知识解决实际问题的能力。加大对食品安全、生产安全等公共安全的科普宣传力度，提高社区居民对食品安全检测技术、重大突发事故应急技术以及公共保障水平的了解程度。针对突发性灾害天气、突发重大事故和灾难，开展应急演练，提高社区居民应对能力。实施社区科普益民计划，建立共建共享机制，充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥科普功能。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒等功能，健全镇办科协、社区科普小组等网络组织，建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。

（六）实施科学教育与培训基础工程。加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质和水平，着力培养从事科学教育的专门师资，增加在职教师科学教育的培训内容，加强科学教育骨干教师培训。加强宣传动员，鼓励引导高等院校、科研院所、科技社团的专家学者参与科学教育工作。充分发挥学校教育在科学素质建设中的基础性作用，加强中小学校、职业学校等教育机构的科学教育。鼓励和支持社区学校、成人文化技术学校等机构开展科学教育与培训。推进中小学科学教育网络资源建设，完善农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。充分发挥农民培训机构在全民科学素质教育中的重要作用，推进农民教育培训网络资源建设。

（七）实施科普资源开发与共建共享工程。充分发挥科技社团联系科技工作者及科普创作团队的作用，探索将科技成果转化为科普资源的机制。以公众科普需求为导向，发挥科技、教育、传媒工作者科普创作的积极性，推动科研机构、高等院校和企业、社会团体从事科普产品的研发与生产，繁荣科普创作，引入市场机制。加强合作与交流，引进优秀科普产品，加大宣传力度，促进科普产业良性发展，建立应急科普资源开发与服务机制。

（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程。加大公众传媒的科技传播力度，加强科普网站和门户网站的科技专栏建设，促进网站之间开展科技传播的交流与合作。增强科普类栏目的趣味性、知识性，不断满足公众需求。有计划的开展宣传工作者科学素质培训，提高宣传工作者科学引导公众应对公共突发事件的能力。借助电台、电视台、《日报》、《今日》等科技传播媒体，培育一批群众喜闻乐见的科普品牌节目，形成科普文化特色。

（九）实施科普基础设施工程。加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。建设区级综合性科普活动场所，在60%的街道（镇）、社区（行政村）建有科普活动站（室），科普画廊（宣传栏）覆盖全区60%的社区和行政村，宣传内容每月至少更新一次。鼓励支持有条件的学校建立青少年科学工作室。拓展各类职业培训中心、文化馆、图书馆、妇女儿童活动中心、少年宫等基础设施的科普功能。鼓励支持辖区企业、高等院校、科研院所的科普资源定期向社会公众免费开放。

（十）实施科普人才建设工程。依托农村党员基层干部、基层科普员、业务骨干人员和农业技术推广机构、农村专业技术协会等组织，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，结合科教进社区、卫生科技进社区、社区科普益民计划等，建立社区科普宣传员队伍，鼓励建设社区科普人才培养、培训基地。充分发挥职工技协、研发中心等组织和机构的作用，发展企业科普人才队伍。建立专（兼）职青少年科技辅导员队伍，加强对辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。发展各类科普志愿者队伍，推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织体系，为科普志愿者施展才能提供服务平台。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门和镇办要将相关任务纳入本单位工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。各牵头部门要发挥统筹协调作用，会同有关部门共同落实各项工作任务。区全民科学素质工作领导小组办公室要发挥日常协调作用，落实工作会议议定事项，加强单位间的信息沟通和工作协调，对各部门、各镇办落实情况定期进行督促检查，推动工作任务的落实。

（二）落实政策法规。进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人在全民科学素质建设中的责任、权利和义务，推动《科普法》深入贯彻实施。落实有关鼓励科普事业发展的科普税收优惠等相关政策，繁荣科普创作，提升大众传媒科技传播能力，加强科普基础设施建设、科普资源共建共享和科普人才队伍建设，完善有关推动公民科学素质建设的政策措施。

（三）建立长效机制。完善人才培养和动员机制，落实国家中长期科技人才发展规划和科普人才工作规划，建设好专职和兼职两支科普工作队伍；根据实际培养适合我区科普事业发展需要的专门人才；充分调动社会各界参与科普创作、传播科学知识和弘扬科学精神的积极性，推动全民科学素质工作。推动承担国家级、省级科技项目的科研团队、企业、高校和广大科技专家在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用，为广大科技工作者做出表率。强化科普投入和产业发展保障机制，逐步加大对公益性科普设施的投入，广泛吸纳民间资金投入科学素质建设，推动各类科普平台的整合共享，提高科普资源使用效率。定期开展全区公民科学素养调查和科普统计工作，将科学素质工作纳入目标考核，充分调动科普工作者的积极性，对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。

（四）加大经费投入。区财政局要根据《科普法》的要求，将科普工作经费列入区级财政预算。区级各有关部门和各镇办要根据承担的工作任务，多渠道筹措落实所需经费。要积极落实完善捐赠公益性科普事业税收政策，广泛吸纳社会资金参与发展科普事业，充分调动社会各界参与《纲要》实施的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、尊重知识、尊重劳动、尊重创新的良好风尚。