国土资源预警约谈实施意见

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第一条为了加强我市各级政府对国土资源管理工作的领导，加大各级国土资源管理部门对违法违规案件的查纠力度，充分发挥各级政府对国土资源的宏观调控能力，努力推动我市国土资源管理的长效机制建设，根据“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的工作原则，依据法律、法规及有关政策的规定。

第二条本办法所称预警约谈机制是指由市政府对各县市区国土资源违法违规问题适当提出预警，并由市政府领导出面或委托市国土资源局负责同志与县市区领导进行谈话的机制。

第三条预警约谈机制，坚持先忧先虑、先查先防的原则和超前、及时、严肃的要求。

第四条市政府成立国土资源违法违规预警约谈领导小组全面领导预警约谈工作。领导小组由主管国土资源管理工作的副市长任组长，市政府分管秘书长、市国土资源局局长及市监察局负责人任副组长，国土资源局分管局长、国土资源监察机构负责人及监察局内设机构负责人任组员，负责集体决定预警约谈的对象、方式，并在跟踪问效后，共同决定问责。在市国土资源局设立市国土资源违法违规预警约谈办公室，负责预警约谈的日常工作。

第五条预警约谈机制，按照检查统计、对象筛选、预前准备、组织实施、跟踪问效、落实问责等环节实施。具体如下：

（一）检查统计。市国土资源局定期对全市的违法违规用地情况进行检查，及时发现违法违规问题，并进行数据统计及分析，初步筛选出预警约谈对象，形成预警约谈建议，重点对卫片执法检查中涉及的违法用地耕地面积占新增建设用耕地面积的百分比进行统计分析，对所占比例超过10%的县市区必须进行预警约谈，对一段时间内违法违规问题多、范围广、面积大和频频被媒体曝光、上访群众激增、出现赴省进京上访、群体上访的县市区应进行预警约谈。

（二）对象筛选。市国土资源局将形式的预警约谈建议上报给领导小组后，经审查同意后，确定预警约谈对象。

（三）预前准备。预警约谈对象确定后，市国土资源局在领导小组的指导下，按照预警约谈对象违法违规的性质及程序轻重进行定性，一般分为严重违法违规问题、一般违法违规问题、轻微违法违规问题，并协调上下级确定约谈的双方领导。严重违法违规问题的约谈，由市政府负责国土资源管理的领导与当事县市区人民政府县市区长进行谈话，其他相关人员参加约谈；一般违法违规问题的约谈，由市国土资源局局长与当事县市区人民政府负责国土资源管理的领导进行谈话，其他相关人员参加约谈；轻微违法违规问题的约谈，由市国土资源主管执法监察的局领导与当事县市区国土资源局、分局长进行谈话，其他相关人员参加约谈。确定约谈方式后，尽快确定约谈时间和地点，形成预警告知书和约谈通知，送达预警约谈对象。

（四）组织实施。预警告知书要坚持以事实为依据，以促进整改、查找原因为出发点，以遏制违法违规案件为落脚点。约谈要依据政策法规，摆明危害，提出整改方向、时限要求等。

（五）跟踪问效。预警约谈结束后，市国土资源局深入案件现场，查看整改情况，并形成预警约谈总结和通报，对整改有力的要表扬，对整改效果不明显的给予批评，并提出进一步整改要求。

（六）落实问责。市国土资源局根据整改情况向领导小组提出问责建议，由领导小组召开会议，以三部委15号令为依据，研究决定对有关当事人进行问责处理。

第六条对预警约谈后一月之内，违法违规问题没有得到明显改正有县市区，要对县市区主要领导、主管领导及国土资源管理部门进行通报批评。

第七条对造成后果的责任人通知所在单位，年终考核时纳入不良记录。对整改不力，造成严重后果或违纪违规的的，移交纪检、监察机关处理。

第八条本实施办法自之日起施行。