开展为百姓服务创优活动实施意见

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为了认真贯彻落实党的全会、省委全会、市委全会和区委全会精神，圆满完成年我局承担的各项目标任务，按照区委的统一部署，集中一年时间在我局深入开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动（以下简称“三为”主题实践活动），现提出如下实施意见。

一、目的意义

年是实施“十二五”规划的开局之年，也是深化创先争优活动，加快推进西安（）国际化大都市建设的重要一年。党员干部是推动我局科学发展、跨越发展、和谐发展的重要力量，其综合素质、工作作风直接影响着全盘工作发展大局。面对新形势和新任务，开展“三为”主题实践活动，对于深入贯彻落实科学发展观和党的全会精神；对于加强干部队伍建设、提升干部整体素质；对于加强机关效能建设、优化投资发展环境；对于深化创先争优活动、加快实现进位创强目标、以实际行动庆祝建党周年具有十分重要的意义。通过此次主题实践活动，务必使全局党员干部进一步增强宗旨意识、发展意识和服务意识，立足岗位，转变作风，突出实践，奋力作为，促使全局上下党性意识大增强，服务效能大提升。

二、主要内容

（一）创先争优、为党旗增辉。围绕庆祝建党周年这一大事，教育我局党员干部进一步增强工作积极性与责任心。并围绕我局制定的“目标责任制考核办法”，细化、量化工作任务，责任到科室、责任到人。从而切实转变工作作风，提高工作效率，以优异成绩为党旗增辉，为添彩。

（二）进位创强、为发展服务。以主题实践活动为指导，围绕圆满完成今年我局承担的全区生产总值、固定资产投资、城镇居民可支配收入等三项经济指标任务为目标，立足岗位自身，找准工作定位，细化工作措施，提升服务质量，推动进位创强，为加快发展献计出力。

（三）改善民生、为百姓造福。着力加快民生八大工程项目的实施，倒排工期，逐一细化、量化，确保今年列入市、区民生项目按期完成；动员一切力量，加强沟通联系，积极跑市进省争取各类资金，为民生工程的顺利建设保驾护航，让广大群众共享改革发展的成果。

按照区委关于深入开展“三为”主题实践活动的总体要求，以“科学发展、进位创强”为主题，紧紧围绕我局工作重点，把“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”的内容具体化，使党的建设与中心工作高度融合、相互促进。

三、方法步骤

（一）集中教育阶段

1、宣传动员。在全区主题实践活动动员大会召开后，立即召开我局“三为”主题实践活动动员会，并对主题实践活动进行全面动员部署，做好思想发动，进行动员部署，并结合我局工作实际，制定具体的实施方案并上报区主题实践活动领导小组办公室。

2、集中学习。把集中教育和纪律整顿有机结合，以“转变作风、严明纪律、促进发展”为主题，召开民主生活会，扎实开展纪律作风整顿。要按照“宗旨意识、发展意识、服务意识”三个专题，采取集中学习与自学相结合的方式，组织党员干部认真学习党的全会、中央经济工作会议、省委全会、市委全体（扩大）会议、区委全会、区会议精神和中、省、市、区“十二五”规划纲要等文件，同时要把学习和安排全年工作结合起来，通过学习，使全局党员干部理清思路，明确任务，推进全年各项工作任务的落实。

3、对照检查。在学习讨论的基础上，组织全体党员干部要对照“三为”要求，采取领导点、自己查、群众提等方式，深入查找宗旨意识、发展意识、服务意识方面存在的问题，特别是影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题以及事关群众切身利益的民生问题，认真分析原因，制定整改措施。局班子成员和广大党员干部要广泛征求上级党组织、下级党组织、党员干部、职工群众以及服务对象的意见和建议，形成对照检查材料，。

4、公开承诺。围绕落实“三为”主题实践活动的具体要求，立足工作实际，结合对照检查情况，制定具体的落实措施，进行公开承诺。党员干部要结合岗位实际，就履行职责、服务发展、工作作风等方面进行公开承诺。并将我局承诺事项上报区委“三为”主题实践活动领导小组；党员干部的个人承诺，要采取不同方式进行广泛公示。

（二）主题实践阶段

全局干部职工要紧扣“三为”主题实践活动的要求，以“服务能力有新提升、发展水平有新突破、民生质量有新改善”为目标，围绕实践活动为中心，以主题实践活动来促进各项业务工作的顺利开展，确保“三为”主题实践活动取得实效。

（一）、加强宏观调控，协调区域经济发展

加强国民经济运行监测与调控，坚持每季度向区委、区政府及上级有关部门提供国民经济运行分析报告，及时分析调整经济发展方向，为区委、区政府进行科学决策提供依据，建言献策，当好参谋，促进我区经济又好又快发展。确保我局圆满完成全区生产总值完成240亿元，增长15％；固定资产投资完成360亿元，增长33％；城镇居民人均可支配收入完成23800元，增长15％的经济指标任务。

（二）、创新工作机制，加快重点项目建设

今年全区初步安排重点建设项目70个，总投资380.38亿元，年度计划完成投资104.81亿元，其中：市级重点项目13个，总投资137.18亿元，年度计划完成投资26.7亿元。为了确保我区重点项目建设工作的顺利推进，我们将采取以下6项措施：

1、继续实行区级领导和部门包抓机制。区级领导和各相关区级部门继续对全区重点项目实行包抓制，全程负责项目建设过程中的各项协调工作，直至项目建成达效。

2、明确责任合理分工。对于安排的重点项目，要求各镇办、各包抓部门各有侧重、各负其责，共同推进，确保项目无障碍推进。

3、实行月度开工倒逼制。实施新开工项目倒逼制，包抓部门主要领导亲自抓、安排专人具体抓，全力以赴协助企业完善新建项目开工前的各项准备工作。

4、推进即时限时服务制。加大推进重大项目“即时、限时服务”制度，各镇办、各部门对能在本层面即时服务到位的必须即时办结；不能及时协调服务到位的事项，必须即时拿出办结方案

5、加大督察检查力度。充分利用“区项目建设简报”、“项目建设督办单”及“项目建设明白卡”分层次协调办理，安排各职能部门协助解决，确保项目顺利实施。

6、实行重点建设项目激励机制。对投资亿元以上的产业项目特别是10亿元以上的项目实施奖励，新开工项目投资在10亿元以上，且当年完成投资达到项目总投资的30%以上，项目包抓单位及镇办全年项目建设考核直接进入先进行列。

（三）、多项措施并举，促进民生工程顺利实施

今年全区计划实施民生项目147个，总投资356.4万元。为了保证民生八大工程项目的顺利实施，我们将着力加工程建设，并采取以下四项具体措施，确保按计划按期完成：

1、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。

2、加快实施进度，确保完成计划。对照民生项目计划任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生任务逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。督促民政、财政部门把属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前全面开工建设，并力争完成任务。

3、主动作为，搞好协调服务。深入项目单位、深入各办事处、深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见；进一步加强与部门之间的协调配合，主动听取部门工作意见和建议；建立定期信息交流和沟通制度，随时掌握各个民生项目工作动态和进度，会商解决项目实施过程的问题，确保民生工程工作顺利推进。

4、积极与省、市发改委沟通，及时掌握中、省、市投资导向，指导、配合各部门做好民生项目的储备上报和争取工作，做大做强我区的民生建设盘子，促进全区的社会经济发展。

（四）、坚持以人为本，继续深化医改工作

一是扩大医保覆盖面，提高保障水平；二是推进实施基本药物制度；三是加强基层医务人员培训；四是实施基本公共卫生服务项目；五是加强卫生服务体系建设；六是建立和完善基层医疗卫生机构补偿机制。力争做好我区年医药卫生体制改革各项工作。

（五）、精心包装推介，加大招商引资工作力度

为了圆满完成区上今年下达我局招商引资1亿元的任务，我们将重点做好以下三方面工作：一是重新编印我区招商引资项目册、宣传资料，并在区政务网站上，推介、宣传我区。二是主动出击，积极筹备参加“第十五界东西部贸易洽谈会洽会”等各种招商项目洽谈会。三是认真做好我局的招商引资工作，确保投资5亿元的秦楚汽车城、总投资12.6亿元的天楹赛特环保产业园、江苏启秀集团投资40亿元的国际汽车城和由江苏洲盛集团投资35亿元的西北商贸综合体等项目今年在我区落地开花。

（六）、把握关键环节，全力抓好节能降耗工作

今年我们将主要从三个方面抓好全区的节能减排工作。一是严格审批抓节能。二是调整结构抓节能。三是落实制度抓节能。四是强化宣传抓节能。力争全年万元生产总值能耗降低3.5%。

（七）、加强沟通联系，积极向上争取资金

今年，我们将按照国家投资取向，加大加强沟通，不断加大跑市进省工作力度，努力向上争取资金，力争全区全年争取各类资金2亿元。

（八）、强素质塑形象，继续加强机关内部建设

一是坚持不懈地抓好机关干部的政治理论学习工作，以“三为”主题实践活动为核心，认真开展“转变作风、严明纪律、促进发展”等各项实践活动，不断提高干部职工的政治理论水平和实际工作能力。

二是继续加强机关作风建设和党风廉政建设。继续推行政务公开制度，自觉接受社会各界监督。加强党风廉政学习，坚持警示训诫制度，坚决从源头上消除腐败行为。

三是增强大局意识。以促进区域经济快速、健康发展为目标，围绕区委、区政府的中心工作和全区经济发展大局，谋大事、抓大事、干实事，努力完成各项工作任务。

（三）总结验收阶段

1、认真自查总结。对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、承诺是否兑现、制度是否健全、年度工作任务是否完成、主题实践活动是否达到预期目的。

2、建立长效机制。及时将活动中的好做法、好经验进行总结，健全和完善联系群众、民意表达、维护群众权益等制度，形成服务群众的长效机制。