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一、指导思想和基本原则
实行党务公开坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,不断推进党内民主建设,努力提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区提供有力保证。
党务公开必须坚持以下原则:
(一)围绕中心,服务发展原则。紧紧围绕服务全区经济社会发展的目标,全面提高党组织的领导能力和党员领导干部的综合素质,充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性,努力营造和谐环境,切实为发展凝心聚力、提供保证。
(二)发扬民主,广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员群众意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督的良好环境,引导党员群众广泛参与。
(三)积极稳妥,注重实效原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,根据自身实际,按照先党内后党外的要求,规范操作,有序推进,讲求实效。党内事物除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,以增强党务公开的实效性。
(四)统筹兼顾,开拓创新原则。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合,相互促进、协调运转。积极探索推进党务公开工作的新方法、新平台、新机制,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,大力推进基层民主建设。
二、公开内容
党务公开内容除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,一般都应向党员群众公开。
1、党组织决议、决定及执行情况。主要包括:党组织关于经济社会发展的重要建议、重大决策,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况,涉及党员和群众利益的重要政策措施,为民办实事项目及进展情况。
2、党的思想建设情况。主要包括:党组织开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实情况、年度党建主题活动、精神文明建设等情况。
3、党的组织管理情况。主要包括:党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。主要包括:领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。
5、干部选任和管理情况。主要包括:干部选拔任用、任前公示情况,干部公选或竞聘上岗情况,干部述职情况,后备干部推荐、干部轮岗交流、考核奖惩情况,干部监督制度及执行情况等。
6、联系和服务党员、群众情况。主要包括:听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。主要包括:执行廉洁自律规定,落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、处理违纪党员等情况。
8、制度建设情况。主要包括:党组织制定的各项办事程序和工作要求,落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况。
三、党务公开的方式、程序及时限要求
(一)公开方式
一是纸质平台公开。主要将党组织的重大决策、重要工作部署及重要事项以文件形式向党员群众公开。二是动态平台公开。主要是通过各种工作会议、党务情况通报会议、干部会议、党员会议等形式公开适宜在党内公开的党务事项。三是固定平台公开。主要是通过党务公开栏、党员活动室公开适宜向社会公开的党务。四是媒体平台公开,主要是通过广播、报刊电视、网站等媒体平台,向社会公开有关党务工作情况。
(二)公开程序
1、实施公开。根据《区民政局党务公开目录》进行公开。如有目录外需要公开的事项,及时制定工作方案,报经上一级党组织审核同意后进行公开。
2、收集反馈。收集整理党员群众通过各种渠道对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。
4、归档整理。对公开的信息资料及时造册登记、整理归档,做好管理利用工作。
(三)公开时限
一是长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构及党组织作出的重大决定、决议、规划等具有长效性、长期性的内容。二是定期公开。主要指常规性、动态性、阶段性的工作以及领导干部承诺事项完成情况等,原则上每季度公开一次。三是即时公开。主要指即时发生的重大党务活动、党组织领导的主要党务活动等,应根据情况随时进行公开。
四、组织实施
(一)宣传动员。
通过召开会议、印发意见征求表、设置“意见箱”等方式,广泛征求党员群众意见,摸员群众对党务公开工作的愿望和要求。结合单位实际,进一步明确党务公开的具体内容、公开范围、公开形式和公开时限,增强党务公开的针对性和时效性。
(二)组织实施。
1、有序公开。按照《区民政局党务公开目录》要求,通过纸质、动态、固定、媒体等平台,对有关事项进行公开。如有目录外需要公开的事项,经报上级党组织审核同意后进行公开。
2、建立配套工作制度。根据中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求,制定《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督检查制度》、《考核评价制度》四项基本制度,规范公开流程。
3、开展党群互动。通过网上对话、跟帖留言、党员座谈等形式,大力开展“我为党务公开献一计”、“党务知识大家学”等互动活动。
4、及时收集意见。通过各种途径,认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,将结果向党员公开反馈。
(三)总结验收。
一是规范资料归档管理,确保有会议记录、活动记录,有相关文件、方案、规定、制度及计划、总结等资料,有在公开网站、公开栏或其它载体上公布的原始资料或声像资料,有党员群众意见、建议原件、电话记录等资料,有《党务公开登记册》、《公开事项审批表》、《意见建议登记册》和《意见建议办理反馈登记册》以及其它相关资料。二是通过问卷调查、网络投票、入户走访等形式,调查群众对党务公开工作的满意度,对满意度较差的及时督促整改,促进党务公开工作健康开展。三是认真做好迎接区党务公开工作领导小组对本局党务公开工作的检查验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导。切实加强对党务公开工作的组织领导,成立区民政局党务公开领导小组,局党组书记、局党组副书记局长同志担任组长,局副局长、局纪检组长同志担任副组长,领导小组下设办公室,具体负责并指导、督促、检查本单位的党务公开工作。
(二)健全工作机制。一是建立党务公开监督员制度,根据实际情况,聘请党务公开监督员。二是建立意见收集处理反馈制度,及时收集整理党员和群众围绕党务公开内容提出的意见建议,特别是对署真实姓名的举报者,视情况将处理结果告知举报人,听取其意见。三是实行党务公开责任制,明确党务公开各个环节的责任,主要领导对党务公开工作负总责;党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任,及时向党务公开工作领导小组提出公开方案,报告公开情况,对党务公开的形式、内容以及实施进行督查。
(三)积极创新方法。在公开的内容、形式、程序和机制上积极探索和实践,把党务公开与政务公开结合起来,与党建工作、精神文明建设和民主法制建设等工作结合起来,与本单位的实际情况结合起来,以党务公开带动政务公开,形成互相促进、协调运转、共同提高的工作格局。