环境管理局创建三型机关实施意见

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各科室、监察大队：

为了深入贯彻落实区委全委会《关于创建“学习型服务型创新型”机关的决定》精神（以下简称《决定》），迅速掀起创建“三型”机关高潮，为实现《决定》提出的“一年打基础、三年大提升、五年全达标”目标奠定良好基础，围绕这个中心，努力营造良好的卫生环境、人居环境、社会环境，巩固国家卫生城市成果，有力促进环卫事业快速发展，现就我局开展这次活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以《决定》精神为导向，以创建“三型”机关为目标，以领导班子和干部队伍建设为重点，全面深化机关思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，切实解决机关建设中存在的突出问题，不断优化经济社会发展环境，全面掀起创建“三型”机关高潮。

二、活动重点

1、围绕创建“学习型”机关，争做“学习型”干部。引导广大党员干部牢固树立“终身学习、全员学习”的理念，始终把学习作为一种精神追求，深入学习政治理论、业务知识和政策法规，不断提升新境界、掌握新知识、增强新本领，真正做到学以增智，学以立德，学以创业。

2、围绕创建“服务型”机关，争做“服务型”干部。引导广大党员干部牢固树立“机关就是服务”的意识，转变服务理念，强化服务职能，端正服务态度，改进服务方式，提高服务效能，提升服务质量，更好地服务基层群众、服务驻区单位、服务项目建设。

3、围绕创建“创新型”机关，争做“创新型”干部。引导广大党员干部进一步解放思想，大力弘扬创新精神，冲破一切制约发展的条条框框，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方式，破解发展过程中出现的新情况、新问题，努力开创各项工作新局面。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段。

10月14日召开全局“三型”工作动员会，要在充分动员的基础上，进一步创新学习形式，通过举办报告会、演讲比赛，召开座谈会，参观学习等多种形式，增强学习效果，营造学习氛围。要坚持把学习贯穿于活动始终，重点要开展“五学”活动：一学理论，要系统学习科学发展观，自觉用科学理论武装头脑，指导工作实践；二学《决定》，要深入领会区委《关于创建“学习型服务型创新型”机关的决定》，掌握《决定》精神实质；三学报告，要认真学习党代会报告，深刻理解和把握全区经济社会发展的任务、要求和重点；四学先进，要把建设“三型”机关与学习先进典型、模范人物活动相结合，远学燃尽生命写忠诚的组织部长李林森，近学一心为民的女支书常亚琼，用模范力量不断激发创建工作动力；五学业务，要结合工作实际，不断加强业务知识学习和培训，增强业务技能，提高服务水平。要明确分工，搞好重点辅导。学习要有辅导、有记录、有体会，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

（二）对照检查阶段。

在学习讨论的基础上，各单位和全体党员干部要对照创建“三型”机关要求，深入基层群众、深入驻区单位、深入项目现场，采取领导点、自己查、干部评、群众提等多种方式，深入查找学习意识、服务意识、创新意识方面存在的问题，认真分析原因，制定整改措施要结合环境管理工作特点和各自工作任务。重点要开展“五查”活动：一查理论学习，看是否存在学习制度不健全，形同虚设、流于形式的问题，是否存在干部不想学、不会学的问题；二查服务意识，看是否存在对待群众态度冷漠、言语生硬、服务意识淡薄的问题；三查工作追求，看是否存在思想不在状态，工作不在状态，不愿干事、不敢干事、不会干事、干不成事的问题；四查工作作风，看是否存在机关纪律松弛，干部作风涣散，工作效能低下的问题；五查工作方式方法，看是否存在遇到难题，没有思路、更无办法的问题，是否存在创新意识不强，创新能力不高，创新举措不多的问题。

（三）创建推进阶段。

1、修改完善创建“三型”机关五年规划。局机关党组要广泛征求群众意见和建议，集思广益、群策群力，科学规范制定我局五年创建规划，要求每位干部要进一步完善对照检查材料，形成争做“三型”干部个人方案，并按管理层级，由局领导审核把关，留存本单位备案，为全面推进“三型”机关创建活动奠定坚实基础。

2、不断掀起“三型”机关创建高潮。局机关党组要把创建“三型”机关活动与“三为”主题实践活动履诺践诺工作有机结合，广泛开展“创先争优赛践诺”活动；各科室、监察大队要把创建“三型”机关活动与为民服务创先争优活动深度融合，深入开展“争星夺旗赛服务”活动，进一步在全局营造比学赶超的浓厚氛围。

3、建立健全创建“三型”机关长效机制。各科室、监察大队要探索建立激发机关活力的工作机制，增强机关的凝聚力、向心力和战斗力；要对照公务人员的标准要求，探索建立新时期机关干部教育管理的新机制，完善干部职工自我约束、自我教育、自我提高的民主评议机制，建立鼓励先进、警示落后、严惩懈怠的激励机制，进一步规范机关干部队伍行为；要探索建立新形势下的绩效考核机制，把工作量化、措施硬化、责任细化，力争在制度创新上产生效益，为我市“双创”工作奠定坚实的基础。

四、基本要求

1、加强领导，明确责任。局各科室、环卫监察大队要切实把创建“三型”机关工作摆在突出位置，加强领导，精心部署，狠抓落实。成立由党组副书记、局长任组长，党组书记、副局长、纪检组长、监察大队队长任副组长，领导小组办公室主任由同志担任，具体负责“三型”机关创建的日常工作。

2、认真筹划，精心组织。要按照分层分类推进的要求，科学制定“三型”机关创建工作的实施方案和年度工作计划。要根据不同工作特点和情况，有针对性进行指导，提出操作性强的措施要求，并精心组织实施。

3、立足实际，务求实效。要坚持和发扬理论联系实际的学风，全面提高领导干部和党员的综合素质和创新能力，提高解决发展中出现的新情况新问题的能力，并在解决问题过程中探索、学习新的方法和技能，不断提高工作水平和执政能力。领导班子成员每年要写心得体会6篇以上，调查报告2篇，撰写学习笔记1万字以上。每名党员干部职工学习笔记1万字以上，撰写心得体会2篇以上，调研报告1篇。制定鼓励干部职工结合本职岗位、业务工作参加更高层次的培训教育相关激励政策，为干部职工积极参加各类学习培训创造良好的学习条件；要加强对“三型”机关创建工作的理论研究和探讨，积极探索和实践学习型党组织创建活动的好方法、好途径，及时总结经验并搞好推广交流。

4、加强指导，强化督查。要健全激励约束机制，建立健全述学、考学、评学制度，制定激励机制，加强对创建工作进展情况的检查考核。