发挥党代作用实施意见

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我市区年被省委确定为党代会常任制试点区，旬邑县年被市委确定为党代表任期制试点县。试点工作开展以来，以扩大和推进党内民主、增强党的执政能力为目标，以制度建设和载体建设为重点，按照“联系实际，大胆探索，制度先行，稳步推进”的原则，落实党员主体地位，发挥党代表参与决策、建言献策、监督检查和联系服务四个作用。

围绕民主决策，积极参政议政。先后建立党代表参加党委有关会议、议案建议办理制度，促进党委决策民主化、科学化、规范化。区制定了《党代表列席区委全委会常委会办法》及《党代表和党员列席区委全委会常委会实施细则》，规定区委常委会、全委会研究决定重大事项时，邀请普通党员和党代表列席会议，让他们参与区委决策的全过程。此外，还邀请党代表参加干部选拔民意调查、学习实践活动和创先争优活动满意度测评、年度考核评议等相关会议，充分发挥党代表监督议事职能。目前，全区已有130余名党员、220余名党代表列席了区上重要会议。规定党代表十人以上联名可在党代会召开期间以议案的形式、在党代会闭会期间以建议的形式，对党员群众关注和反映强烈的问题，向区委及各级党组织提出议案或建议。旬邑县建立“党代表活动日”，开通“党代表联络信箱”，悬挂“党代表民意箱”，组织70多名党代表列席了县委常委会、县委全委会，县纪委全委会，对党委重大决策实施监督；组织40名党代表参加公开选拔乡镇副职领导干部面试活动并担任评委，列席县委全委会票决领导干部。

畅通诉求渠道，积极建言献策。区开展党代表建议意见征集活动，年征集党代表议案3件、建议意见5条。近年来，共收集议案建议87条，全部得到办理和落实。旬邑县开展了党代表建言献策活动，每名党代表结合自身工作岗位和所在行业特点，向县委、县政府提出意见和建议，有16名党代表的意见建议被县委采纳；推行建议质询、党代表述职、提案办理等三项制度，在党代表中开展征集县域经济科学发展“金点子”活动，收集党代表意见建议76条，鼓励代表讲真话，充分表达基层党员意愿，为县委决策提供依据。

专项视察调研，积极监督检查。重点围绕招商引资、重大项目建设、新农村建设、基层组织建设等方面，深入企事业单位和广大乡村，视察调研，形成观点鲜明、具有较高指导价值的调研报告，为党委工作决策提供参考。

区坚持把代表会前集中视察与日常分散视察、组织代表集体视察与代表个人视察有机结合起来，先后组织党代表集体视察调研70余次，党代表个人调研150余次，参与活动的党代表达900余人次，形成参考价值较高的调研报告80余份。旬邑县先后组织60多名党代表视察调研全县重点项目，评议公安、工商、交通等执法执纪部门行风建设；组织50名党代表参加乡镇、部门考核测评和全县年度目标责任制考核等活动，及时发现了工作中的薄弱环节，提出了改进意见建议和具体措施，更好地促进了工作的落实。

开展主题活动，积极服务群众。区在党代表近年来提出意见、建议达257条，与困难党员结对子170余对，为基层群众办实事、好事800多件。联系2248名党员为群众解决困难388件。旬邑县通过开展各种主题实践活动，在全县党代表队伍中，涌现出了张洪镇原底社区西头村党支部书记李邦靖、张洪镇秦家村党支部书记秦光明、清塬乡文化产业党支部书记赵爱侠等一批带领群众致富、推动科学发展的先进典型。区在全体党代表中开展以“党委委员联系党代表，党代表联系党员群众”、“党（工）委重大事项决策征询党代表意见，党代表可就热点难点问题质询党（工）委”、“党代表监督评议所在党（工）委、区委工作，党员监督评议党代表”为主要内容的“双联双询双评”活动。党代表共联系党员群众1850名，走访联系对象1500余人次，解决困难和问题221件。对64件群众关心的热难点问题向党（工）委提出了质询，1260余名党员监督评议了党代表，有力地推动了基层党内民主建设。