金融支持经济发展实施意见

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为了认真落实年中央经济工作会议精神，全面贯彻执行稳健的货币政策，充分发挥金融在促进经济平稳较快发展中的作用，切实加大新形势下金融对经济社会发展的支持力度，现结合实际，提出年金融支持我县经济发展的意见：

一、全面贯彻落实稳健的货币政策

年中央经济工作会议提出，要以加快经济发展方式转变为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。为此，全县各金融机构要正确把握稳健货币政策的内涵，牢固树立大局意识、服务意识和发展意识，积极创新金融机制、产品和服务，不断优化信贷资源配置，力争年全县金融机构新增贷款保持合理的增长速度，最大程度满足经济社会发展的合理资金需要。各行社一是要控制货币信贷总量，每季末累计新增贷款额不得高于上年同期，全年新增贷款不得高于上年，实现货币供给量回归常态，把好流动性这道闸门。二是在保持贷款总量合理适度增长的前提下，不断优化信贷结构，把信贷资金更多投向重点领域和薄弱环节，特别是“三农”和小企业。三是要有效防范系统性金融风险。高度重视经济较快发展中存在的流动性宽松、信贷投放较大等可能积累的顺周期系统性风险隐患。县人行要不断加大货币信贷政策引导力度，积极开展货币政策宣传，有效疏通货币政策传导渠道。要把政策宣传、窗口指导、工具引导和检查监督有机结合起来，引导金融机构改进信贷管理和服务方式，积极向上级行争取贷款指标和信贷资金，加快信贷投放，促进县域经济发展。

二、全力支持县域经济重点领域发展

各金融机构要大力支持产业集群、重点项目、城市基础设施等重点行业和重点领域发展，真正实现推动地方经济发展和加快自身发展的双赢目标。要重点围绕先进制造、食品加工、建筑建材等产业集群，加大资金投放力度。要大力支持全县重点项目建设，对手续完备，已经开工的重点项目，要加快贷款审批步伐，加速资金到位。对手续尚不完备的重点项目，要边跟踪，边申报，并提前做好预授信工作，待项目核准手续完备后加快资金投放。要积极研究企业和项目的资金需求特点，积极推动个性化金融服务，设计多样化的融资组合，努力降低融资成本。县农发行、农行和农信社要创新业务方式和种类，探索金融支持城镇化建设的新路子。要全力支持西咸新区泾河新城建设，积极争取上级行的各项优惠金融政策，对西咸新区泾河新城及我县承接产业转移的重大项目，要给予大力支持，更好的发挥金融在区域融合中的导向作用。鼓励金融机构在高庄园区增设新的分支机构，积极拓展各项金融业务。

三、不断加大“三农”信贷投入

各金融机构要认真执行信贷支农政策，坚持服务“三农”方向，不断加大涉农贷款投放力度，扶持畜菜果“三个1万”工程建设，促进农民增收和农村经济发展。

一是加大对农田水利设施建设的信贷支持。各金融机构要加强与水利、农林等部门的信息沟通，及时提供信贷支持。县农发行要注重发挥中长期政策贷款业务优势，继续加大对我县灌区农田水利基本建设项目的中长期贷款发放；县农行要充分发挥“三农”金融服务特长，重点加大对农村地区水利设施建设、饮水安全工程建设、农村水电建设等项目的资金支持；县农信社要增加小型农田水利建设的资金投入，因地制宜支持小型水利工程建设。对已落实财政资金的公益性农田水利设施建设项目，在保证信贷资金安全偿还的情况下，不断加大信贷投放力度。

二是加大对农村合作经济组织的信贷支持。各行社要把农民专业合作社纳入服务范围，支持发展层次较高、经营效益较好、辐射带动能力较强、信用状况良好的各类农民专业合作社和协会等农村合作经济组织发展壮大，促进农户贷款模式从“零售型”向“批发型”转变。

三是加大对农业产业调整的信贷支持。要积极探索扩大农村抵押担保试点，在产权明晰、价值可算、易于流转、风险可控的原则下，积极开展各种农村产权资产抵押贷款业务，支持畜菜果“三个1万”工程建设。各行社要积极配合，大力开展土地经营权抵押贷款试点工作，逐步扩大试点面，切实解决农业产业结构调整的资金问题。

四是加大对农村消费市场的信贷支持。各行社要积极拓展农民消费信贷业务，针对性研发各类农村消费信贷产品，开展住房、农机、教育、耐用消费品、医疗、小额生活信贷等消费贷款新业务，扩大消费信贷的覆盖面，激活农村消费市场。

五是加大对农村城镇化建设的信贷支持。各行社要积极做好农村城镇化建设相应配套金融服务工作，满足未来几年小城镇公路、交通、教育、医疗、住房、公共设施等建设的资金需求。

四、着力推进信贷结构优化

各金融机构要按照“区别对待，有扶有控”的信贷政策要求，不断加强对“三农”和小企业以及薄弱环节等行业的支持力度，实现信贷结构优化。全年新增涉农贷款和小企业贷款不低于去年同期水平，涉农贷款和小企业贷款增幅不低于辖区同期贷款平均增长水平。要进一步加大对环保产业、循环经济发展、节能减排技术改造方面的信贷支持。不断加大对服务业、文化产业、服务外包、旅游业、家政服务业的支持。支持符合条件的小企业通过短期融资融券和集合票据等直接债务融资工作。要深入贯彻落实差别化住房信贷政策。继续支持房地产行业合理的信贷需求，尤其要加大对保障性住房建设的支持力度，切实解决困难群体的住问题。严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为经济可持续发展提供动力支持。

五、切实提升金融服务水平

各金融机构要全方位提高服务水平，为重点项目、优势产业建立“绿色通道”，加快贷款的审批和发放进度，不断延伸服务链条，打造“金融超市”，为企业提供覆盖生产、销售各环节的“一站式”金融服务。要统筹计划，积极向上级申请，增加农村营业网点，对现有网点进行服务升级，打造多功能、高规格的综合服务体系。要继续完善农户信用等级评级制度，积极开展农户小额信用贷款业务。要进一步下放贷款审批权限，放宽小额贷款对象，提高贷款额度，拓展小额贷款用途，科学确定贷款期限，降低贷款利率，简化贷款手续，积极推广“阳光信贷”工程，构建小额信用贷款绿色通道。各相关部门要积极配合，全力搞好我县小额担保公司和村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新三类金融机构的试点工作，为我县发展提供后劲支持。县人行要继续改善农村地区支付服务环境，积极推动非现金支付工具的应用，加快推进财税库银横向联网系统建设进程，努力拓展国库直接拨付各项财政性补助资金的范围。要切实保证市场现金供应，有效应对现金大投放和严重自然灾害等各类突发事件。公安部门要认真开展打击制贩假币和银行卡犯罪等违法活动，确保人民币和银行卡安全管理，改善全县金融生态环境。