加快县级经济发展实施意见
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各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
今年以来，在县委的正确领导下，在全县各级各部门共同努力下，主要经济指标实现了预期发展目标。尤其是全县上下以项目集中建设月活动为契机，大力推进项目建设，呈现出力度较大、成效较好、质量较高、进展较快的特点。为了进一步深化项目集中建设月活动，提升经济运行质量，确保今年经济发展目标如期实现，县政府决定，今年下半年，特别是7—份突出加强项目建设工作，集中力量推进项目建设提速增效。现提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
指导思想：以科学发展为统领，以项目建设为主题，以提速增效为核心，借鉴项目集中建设月活动的成功经验和做法，进一步凝聚力量，突出重点，强化举措，攻坚克难，迅速掀起新一轮项目建设热潮。
总体目标：通过加强项目建设，进一步提升经济运行质量，努力在县域经济工业化、农业产业化、城镇化发展中实现新突破，确保今年经济社会发展各项目标任务全面、超额完成，确保在全省县域经济考核中实现进位目标。
二、工作重点
（一）促进重点项目建设大提速。按照“未建项目抓开工、在建项目促进度”的要求，千方百计推进重点项目建设。底前，37个县级重点建设项目完成全年投资任务的95%，年底前超额完成投资任务。
1、加快项目征地。由项目所在镇牵头负责，扎实做好村组干部及群众思想工作，依法启动并尽快完成征地工作，及时将土地交付企业。县国土资源、招商部门要加强征地工作的指导、支持，促进征地工作顺利开展。西部五金机电城、大河实业等项目要加快地面附着物清理赔偿工作，为企业大规模建设创造条件；西玛小型机电、声威水泥制品2个项目7月底前完成征地工作；酒钢钢材集散地、玉源物流2个项目8月底完成土地征收工作。
2、加快项目开工。各镇、各有关部门要积极创造条件，扫清障碍，促进未开工项目尽快开工。底前，37个重点建设项目中未开工项目要全部开工建设。其中，冷链物流、中学、大河实业、富通电器、国电金属管件、瑞凡实业6个项目7月底前全部开工建设；西玛小型机电、声威水泥制品2个项目8月上旬开工建设；酒钢钢材集散地、玉源物流2个项目底前开工建设。
3、加快建设进度。继续实行“五个一”（一个项目、一个包抓县级领导、一个牵头部门、一套班子、一抓到底）的工作机制，把握时间节点，对照要求，倒排工期，加快进度，强力推进。抓住当前的黄金季节，千方百计加快波士特汽车配件、联拓电机、东辰机床、明昊建材、泽钰电器、永安医院等项目建设，力争底前完成全年投资任务，年底前超额完成投资任务；原点新城龙安居、枫鹤湾精品社区、西安市钢结构生产、西安工业资产经营公司产业基地等18个项目年底前力争超额完成投资任务；大河实业、西玛机电等12个项目要赶上平均进度，确保完成年度投资任务。
（二）促进签约项目落地大突破。
1、抓好签约项目落实。要以中国原点农港、温州电器生产基地、泾河崇文段综合治理等22个项目为重点，加快签约项目落地。县招商局要加强与项目投资方联系，督促项目投资方尽快履约。要逐项目召开落实协调会，明确牵头包抓部门，由县级包抓部门负责全程协助项目投资方办理立项、环评等相关手续。同时，项目确址后，所在镇及时启动征地工作，力争月底前项目征地工作全部启动，年底前10个以上项目动工建设。
2、抓好园区建设。在继续推进工业园区建设的基础上，重点建设建材产业园、家居产业园、电器产业园3个特色工业园区和物流园区、泾河生态产业园、文化产业园等三产园区。建材产业园要抓好园区征地，尽快同冀东公司签约，拉开园区建设框架。家居产业园和电器产业园要启动园区的整体规划和征地工作。同时，要谋划建设物流园区、泾河生态产业园和文化产业园。依托园区，积极谋划项目，努力争取项目，扎实推进项目。
3、抓好签约项目履约督促。要建立招商项目约束机制。由县招商局牵头，县国土资源局、财政局、统计局、密集区管委会办公室等部门配合，对近年来签约的项目进行梳理，就进展缓慢的项目提出处理意见。凡项目投资方在土地交付后，半年内不开工的，要扣除履约保证金；一年内不开工建设，在扣除履约保证金的基础上，依法收取土地闲置费；两年内仍不开工建设的，依法无偿收回项目建设闲置土地。凡项目建成后不投产、投入产出强度达不到3000万元／公顷、无正当理由未经县政府同意转让土地的投资企业，或税收达不到约定承诺的，按照合同约定追究其相应违约责任。通过履约督促，努力实现“开工项目尽快竣工、竣工项目尽快投产、投产项目尽快达标”，为全县经济总量迅速扩张和壮大提供后劲。
（三）促进城建和民生等项目建设大进展。要加快县城市政基础设施重点项目建设，底前，中心街中段道路升等改造、桥北一路、县城道路修补工程要全面竣工。要推进建立村改造项目，力争年底前完成拆迁工作。要做好工业品市场、土产公司周边等改造开发项目的前期工作，力争年内启动实施。要围绕“五化”，积极谋划项目，招引项目，不断提升县城品位。要加大协调、争取力度，尽快开工云蒋路、王白路和50个自然村的通村公路建设项目，加快西铜高速连接线工程，完成南北大道收尾任务。要加快中央财政小型农田水利重点县等5项水利工程建设，做好酿酒葡萄基地和设施蔬菜基地水利配套，启动2年农业综合开发项目，改善全县农业基础设施条件。加快推进县医院综合门诊大楼、妇幼保健院搬迁扩建等项目，建成10个镇综合文化站、7所公办幼儿园和3个计生服务站，启动廉租房和永乐农民安居小区建设，全面完成“三告别”。要严把工程质量关，树立精品意识，努力把每项工程都建成群众满意的优质工程、放心工程。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立加强项目建设加快县域经济发展工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由各副县长担任，成员有县政府办、发展和改革局、考核督查局、监察局、国土资源局、住建局、招商局等部门，负责组织、协调、推进项目建设。领导小组下设办公室，设在县考核督查局，由同志担任办公室主任。要强化项目推进工作力量，实行县政府领导推进项目负责制，每个县政府领导按照分管工作包抓4—6个重点项目，推进项目建设。对5亿元以上的项目，由县政府包抓领导组建项目推进组，抽调人员，配备经费，抓好项目落实。
（二）提高工作效率。各镇、各部门要强化时间观念和效率意识，抓进度、抓速度，把工作尽快往前赶。要大力推行“白＋黑”、“5＋2”工作法，以节奏换力度、以时间换进度、以效率换速度，加快项目建设，力争提前完成工程建设任务。要积极转变政府职能，大力推行限时办结制和首问负责制等制度。对于项目建设需要办理的相关手续，由包抓单位督促项目投资方尽快准备到位。各有关职能部门对手续完备、材料齐全、符合规定的项目，要即时予以审批办理，能当日办结的要当日办结，不拖延、留置和刁难，对紧急事项要特事特办，随到随办。一般审批事项不得超过规定时限。
（三）着力保障环境。项目所在镇要加快落实重点项目建设用地的征迁工作，做好周边群众的教育工作，积极为项目建设创造良好的环境。县公安局要依法保护重点项目顺利实施，严厉查处破坏和干扰重点项目建设的行为。电力、供气等单位也要确保重点项目建设的需要。县监察局对于项目建设中的不作为、乱作为现象，要及时调查处理。涉及违法的，要移交司法机关处理。
（四）加大督促力度。要坚持每月召开一次项目建设汇报会，每季度通报一次项目建设进展情况，制作一期项目建设巡礼。要深入项目建设一线，掌握情况，协调处理问题，督促加快项目建设进度。各包抓部门和项目负责单位每周深入项目建设现场不少于3次，县考核督查局每周深入项目建设现场不少于2次。
（五）严格工作奖惩。继续实行项目建设推进奖，在原有基础上加大项目建设奖励额度，重奖项目建设先进单位。对于37个重点建设项目，凡是没有按项目落实协调会规定时限交付土地的镇，或土地交付项目投资方后，项目没有开工建设的牵头部门，由县考核督查局提出意见，年度目标考核给予扣分降档。
