加强党政村务公开实施意见

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各党支部、村委会：

年是我镇党务、政务、村务公开示范年，为进一步健全和完善全镇党务、政务、村务公开制度，转变政府职能，提高行政管理效能和工作效率，密切党群干群关系，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，推进依法治镇进程，塑造一个高效、务实、廉洁、勤政的政府形象，根据有关政策、法规及上级有关文件精神，结合我镇实际，现就进一步加强我镇党务政务和村务公开提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从广大党员和人民群众普遍关心的切身利益问题入手，切实提高各级党政机关的办事效率和行政行为的透明度，创新政府管理方式，促进政府职能转变，为全镇经济又好又快发展营造良好的发展环境。

二、基本原则

坚持严格依法依规原则，坚持全面真实原则，坚持及时便民原则，坚持注重实效原则，坚持“四规范一广泛”原则。

三、公开内容和时限

（一）党务公开的内容及时限

1、镇党务公开的内容及时限

（1）镇党委出台的有关制度及规则；

（2）镇党委的有关表彰决定；

（3）党员发展和转正情况；

（4）党委重大事项决策、干部任用情况、评先评优公示等；

（5）其它党务公开事项。镇党务公开时限为半年一次。

2、村党务公开的内容及时限

（1）支部年度拟办实事；

（2）双向承诺事项；

（3）无职党员的设岗定责及履行情况；

（4）党员发展及党费收缴；

（5）其它事项。村（街）党务公开时间为下个季度首月15日。

（二）镇政务公开内容及时限

1、镇政府及所辖部门的年度工作目标及完成情况，涉及农民切身利益的政策法规内容及落实情况；

2、镇政府年度财政预算及执行情况；

3、镇政府拟办实事及项目建设情况；

4、专项经费及使用情况；

5、镇政府固定资产和资源承发包、租赁、拍卖等情况；

6、镇政府工程项目招投标及社会公益事业建设情况；

7、发展新型农村合作医疗政策及新型农村合作医疗资金使用、报销情况；

以上内容每半年公开一次，年度工作目标等时间延续较长的工作事项，实行事前、事中、事后全过程公开。

8、优抚、救灾救济、扶贫助残等款物的接收、发放、使用情况；

9、农民粮食直补和农机具补贴金发放情况；

10、国家转移支付资金使用情况；

11、计划生育政策落实情况；以上内容每季度公开一次，重大事项随时公开。

12、涉及镇政府发展和农民利益的其他事项随时公开。

（三）村务公开的内容及时限

1、村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及完成情况；

2、村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

3、村公共基建项目的投资和招标情况；

4、村土地征用补偿标准、金额及分配情况；

5、村退耕还林款物兑现情况；

6、新型农村合作医疗资金使用报销情况；

以上内容必须及时公开。村发展规划和年度工作完成情况实行事前、事中、事后全过程公开。

7、村财务收支预决算及具体执行情况；

8、村集体经济所得收益分配与使用情况；

9、村集体债权债务；

10、“一事一议”筹资筹劳的用途和使用情况；

11、优抚、救灾救济、扶贫助残等款物的接收、发放、使用情况；

12、宅基地报批和批复情况；

13、农民粮食直补和农机具补贴金发放情况；

14、国家转移支付资金使用情况；

15、村干部报酬及误工补贴的人数和标准；

16、计划生育政策落实情况；

17、村集体资产的使用情况；

以上事项每季度公开一次，重大事项随时公开。

19、涉及农民利益的其它事项随时公开。

（四）镇政府基层站所（含卫生院和学区）都要采取公开栏公开的形式，将办理依据、办理程序、办事结果、收费依据、收费标准、服务承诺等公开内容公布在办公场所醒目处。

四、公开程序

（一）镇政务公开程序

1、上报公开资料。由部门负责人对公开资料进行审查，对提报资料的真实性负责。

2、审核公开资料。镇政府各分管领导对部门提报的公开资料进行审核检查并签字，负责对公开资料把关。

3、审批公开资料。经审核后的公开资料由提报部门报给镇政务公开领导小组办公室，经领导小组组长签字后公开。

4、制作公开资料。由办公室统一按照公开的形式、规格、字体等具体要求组织制作，然后在指定公开栏公开。

5、建立公开档案。由本单位指定专人负责归档立卷，对公开的各种资料和群众投诉、举报的调查结果、组织论证等有存档价值的资料都要装入公开档案。

（二）村级党务、村务公开程序

村党支部、村民委员会根据县委、县政府下达的公开项目，结合本村实际情况，依照法规和政策要求提出公开的具体方案，经村民代表大会通过后，文书填写公开表格，支部书记、村主任、监委会主签字，分别加盖支部章、村民委员会章、及监委会章，然后一式三份报镇政府办公室审核，镇政府办公室在三天内组织相关部门集体审核后，相关人员签字并加盖印章，最后反馈给村两份。村包片干负责张贴到公开点，村文书负责村公开栏的公开。群众对公开内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，经调查确有内容遗漏或不真实的，村务公开监督小组督促村民委员会重新布；也可直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。

五、公开形式

镇党务、镇务在镇公开栏公开，村党务、村务除了在村部公开栏公开外，还要公开到各公开点，同时各村（街）还可以采取在村民代表大会上集中公开的形式。镇党委、政府要求，3000人以上的村设公开点3个，3000人以下的村设立公开点2个。公开点确定监督员，监督员的联系电话要上报到镇办公室。

六、监督措施

1、镇上成立党务、政务、村务公开领导小组，书记任组长，镇长任第一副组长，党委副书记任副组长。成员由各村支部书记、村委会主任、村监委会主任、镇属各站所负责人担任，领导小组下设办公，办公室设在镇党政办，张同志任办公室主任，郑负责党务政务村务公开档案管理及日常工作。各村也要成立党务、村务公开领导小组和监督小组。

2、镇成立监督小组，由纪委书记李同志任组长，并抽调相关人员参加，对村级党务、村务的公开内容加强审核和把关。

3、镇党务政务村务公开领导组对镇属各部门、各村党支部、村委会、有关单位的党务、政务、村务公开情况每半年检查一次，并把此项工作纳入党建和目标管理责任制考核内容，确保此项工作的顺利进行。