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各党支部、村委会:
年是我镇党务、政务、村务公开示范年,为进一步健全和完善全镇党务、政务、村务公开制度,转变政府职能,提高行政管理效能和工作效率,密切党群干群关系,切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,推进依法治镇进程,塑造一个高效、务实、廉洁、勤政的政府形象,根据有关政策、法规及上级有关文件精神,结合我镇实际,现就进一步加强我镇党务政务和村务公开提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,从广大党员和人民群众普遍关心的切身利益问题入手,切实提高各级党政机关的办事效率和行政行为的透明度,创新政府管理方式,促进政府职能转变,为全镇经济又好又快发展营造良好的发展环境。
二、基本原则
坚持严格依法依规原则,坚持全面真实原则,坚持及时便民原则,坚持注重实效原则,坚持“四规范一广泛”原则。
三、公开内容和时限
(一)党务公开的内容及时限
1、镇党务公开的内容及时限
(1)镇党委出台的有关制度及规则;
(2)镇党委的有关表彰决定;
(3)党员发展和转正情况;
(4)党委重大事项决策、干部任用情况、评先评优公示等;
(5)其它党务公开事项。镇党务公开时限为半年一次。
2、村党务公开的内容及时限
(1)支部年度拟办实事;
(2)双向承诺事项;
(3)无职党员的设岗定责及履行情况;
(4)党员发展及党费收缴;
(5)其它事项。村(街)党务公开时间为下个季度首月15日。
(二)镇政务公开内容及时限
1、镇政府及所辖部门的年度工作目标及完成情况,涉及农民切身利益的政策法规内容及落实情况;
2、镇政府年度财政预算及执行情况;
3、镇政府拟办实事及项目建设情况;
4、专项经费及使用情况;
5、镇政府固定资产和资源承发包、租赁、拍卖等情况;
6、镇政府工程项目招投标及社会公益事业建设情况;
7、发展新型农村合作医疗政策及新型农村合作医疗资金使用、报销情况;
以上内容每半年公开一次,年度工作目标等时间延续较长的工作事项,实行事前、事中、事后全过程公开。
8、优抚、救灾救济、扶贫助残等款物的接收、发放、使用情况;
9、农民粮食直补和农机具补贴金发放情况;
10、国家转移支付资金使用情况;
11、计划生育政策落实情况;以上内容每季度公开一次,重大事项随时公开。
12、涉及镇政府发展和农民利益的其他事项随时公开。
(三)村务公开的内容及时限
1、村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及完成情况;
2、村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;
3、村公共基建项目的投资和招标情况;
4、村土地征用补偿标准、金额及分配情况;
5、村退耕还林款物兑现情况;
6、新型农村合作医疗资金使用报销情况;
以上内容必须及时公开。村发展规划和年度工作完成情况实行事前、事中、事后全过程公开。
7、村财务收支预决算及具体执行情况;
8、村集体经济所得收益分配与使用情况;
9、村集体债权债务;
10、“一事一议”筹资筹劳的用途和使用情况;
11、优抚、救灾救济、扶贫助残等款物的接收、发放、使用情况;
12、宅基地报批和批复情况;
13、农民粮食直补和农机具补贴金发放情况;
14、国家转移支付资金使用情况;
15、村干部报酬及误工补贴的人数和标准;
16、计划生育政策落实情况;
17、村集体资产的使用情况;
以上事项每季度公开一次,重大事项随时公开。
19、涉及农民利益的其它事项随时公开。
(四)镇政府基层站所(含卫生院和学区)都要采取公开栏公开的形式,将办理依据、办理程序、办事结果、收费依据、收费标准、服务承诺等公开内容公布在办公场所醒目处。
四、公开程序
(一)镇政务公开程序
1、上报公开资料。由部门负责人对公开资料进行审查,对提报资料的真实性负责。
2、审核公开资料。镇政府各分管领导对部门提报的公开资料进行审核检查并签字,负责对公开资料把关。
3、审批公开资料。经审核后的公开资料由提报部门报给镇政务公开领导小组办公室,经领导小组组长签字后公开。
4、制作公开资料。由办公室统一按照公开的形式、规格、字体等具体要求组织制作,然后在指定公开栏公开。
5、建立公开档案。由本单位指定专人负责归档立卷,对公开的各种资料和群众投诉、举报的调查结果、组织论证等有存档价值的资料都要装入公开档案。
(二)村级党务、村务公开程序
村党支部、村民委员会根据县委、县政府下达的公开项目,结合本村实际情况,依照法规和政策要求提出公开的具体方案,经村民代表大会通过后,文书填写公开表格,支部书记、村主任、监委会主签字,分别加盖支部章、村民委员会章、及监委会章,然后一式三份报镇政府办公室审核,镇政府办公室在三天内组织相关部门集体审核后,相关人员签字并加盖印章,最后反馈给村两份。村包片干负责张贴到公开点,村文书负责村公开栏的公开。群众对公开内容有疑问的,可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉,经调查确有内容遗漏或不真实的,村务公开监督小组督促村民委员会重新布;也可直接向村党组织、村民委员会询问,村民委员会应在10日内予以解释和答复。
五、公开形式
镇党务、镇务在镇公开栏公开,村党务、村务除了在村部公开栏公开外,还要公开到各公开点,同时各村(街)还可以采取在村民代表大会上集中公开的形式。镇党委、政府要求,3000人以上的村设公开点3个,3000人以下的村设立公开点2个。公开点确定监督员,监督员的联系电话要上报到镇办公室。
六、监督措施
1、镇上成立党务、政务、村务公开领导小组,书记任组长,镇长任第一副组长,党委副书记任副组长。成员由各村支部书记、村委会主任、村监委会主任、镇属各站所负责人担任,领导小组下设办公,办公室设在镇党政办,张同志任办公室主任,郑负责党务政务村务公开档案管理及日常工作。各村也要成立党务、村务公开领导小组和监督小组。
2、镇成立监督小组,由纪委书记李同志任组长,并抽调相关人员参加,对村级党务、村务的公开内容加强审核和把关。
3、镇党务政务村务公开领导组对镇属各部门、各村党支部、村委会、有关单位的党务、政务、村务公开情况每半年检查一次,并把此项工作纳入党建和目标管理责任制考核内容,确保此项工作的顺利进行。