处理医患纠纷工作实施意见

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根据综治委《关于进一步做好预防和处理医患纠纷的补充通知》（综治委号）和市综治委《关于预防和处理医患纠纷的实施意见》（综号）文件精神，结合我镇实际，现就做好我镇预防和处理医患纠纷的有关工作提出如下意见。

一、指导思想

充分发挥社会治安综合治理优势，形成镇党委政府统一领导、综治办协调督察、有关部门齐抓共管的工作机制，运用多种手段，积极预防和妥善处理医患纠纷，保障医患双方合法权益，维护正常医疗秩序，促进医患关系和谐，为人民群众营造良好的就医环境。

二、基本原则

（一）预防为主。把工作重点放在预防上，最大限度减少医患纠纷，最大限度防止医患纠纷激化。

（二）教育疏导。处理医患纠纷过程中，坚持教育疏导为主，引导医患双方通过正当渠道和合法途径解决问题。

（三）部门联动。医患纠纷的预防和处理在镇党委政府的统一领导下，根据部门职能，以镇卫生部门为主，相关部门协作配合。

（四）重在调处。坚持实事求是，查清事实，准确定性，针对性提出解决对策，明确调处责任，及时化解纠纷。

（五）依法处置。对医患纠纷引发的刑事、治安案件和群体性事件，依据法律法规及时果断处置。

（六）属地管理。按照行政区划，预防和处理医患纠纷工作由属地综治委协调。患方户籍所在地政府或所在单位负责做好患方思想工作。

三、组织机构

为确实做好我镇预防和处理医患纠纷工作，加强对我镇预防和处理医患纠纷工作的领导，决定成立镇预防和处理医患纠纷工作领导小组：

四、处理程序

（一）处理医患纠纷的主要渠道：一是一般性纠纷由医患双方协商处理；二是协调不成的由卫生部门调处，可视情邀请司法部门专业调处办公室派人提前参与；三是根据双方意愿，由专业调处办公室再次调处；四是向法院提起诉讼。

（二）医患纠纷发生后，所在医院要积极主动采取有力措施化解。一、医院有关负责人必须在第一时间到现场，面对面地听取患方意见，认真负责解答患方提出的质疑，并明确告诉患方解决纠纷的途径；二、如果患方觉得有必要，医患双方应当当场封存所有与纠纷有关的医疗法定文书实物。双方达不成一致意见时，封存的医疗文书（包括有争议的物证），双方在场的情况下移交卫生部门申请行政处理；三、院方在1小时内将所发生的纠纷情况报告镇党委政府，并对可能引发刑事、治安案件或群体性事件的纠纷向辖区派出所报告。

（三）患者在医疗过程中死亡，其尸体应立即移放太平间或殡仪馆，对停尸闹事的，采取围攻、胁迫、殴打医务人员、煽动打砸医院、抢夺损坏法定医疗文书（包括与争议有关的现场物证）以及其他严重扰乱医疗秩序和危害公共安全的暴力行为，由院方通知患方户籍所在地政府或单位主要领导带队进行教育劝解，同时将情况向镇分管卫生、稳定的领导和镇综治委主任报告。对劝解无效的，在镇分管卫生和维稳领导的指挥下，由先期到达的公安部门负责指挥处置的领导组织在场干警，在医院的配合下采取强制措施，将尸体移至殡仪馆或公安机关指定的地点，对其他严重扰乱治安秩序人员要强制带离现场并依法处置。有可能引发群体事件的，处置工作由接到信息报告的镇综治委主任现场指挥，镇分管卫生和维稳的领导参与配合。

（四）强化对恶性纠纷处置的领导责任。对出现打、砸、抢、限制医务人员自由、停尸要挟以及纠集非近亲属到医院闹事的，各有关职能部门主要领导必须在第一时间内到达现场参与紧急处置工作。

1、镇卫生部门接到报告后，分管卫生领导必须立即赶往现场，主要领导紧急与其他部门联系，并报告情况，同时赶赴现场。

2、派出所接到报告后，负责指挥处置的领导必须在第一时间赶赴现场，现场情况紧急且难以控制时，主要领导必须到现场指挥，并增派警力。

3、患者及主要亲属户籍地村委会及单位主要领导要迅速赶赴现场，管好自己的人，负责做好源头控制和说服教育工作，协助开展调解。

4、综治部门接到报告后，要高度关注情况变化，迅速协调各村、各单位领导认真履行职责。

五、工作要求

1、加强领导，健全网络。各村、各单位要把预防和处理医患纠纷作为和谐平安建设的重要工作，切实加强组织领导。对在预防和处理医患纠纷过程中，工作不力造成严重后果的，按“一岗双责”制的要求实行责任倒查。

2、明确职责，密切配合。各村、各有关单位要准确定位做到认识明确，职责到位，采取有效方式方法，密切配合，通力协作，形成合力，保证预防和处理医患纠纷各项工作的有序开展。

3、严格程序，依法处理。预防和处理医患纠纷工作，环环相扣。各有关单位在处置过程中履行职责，要严格按程序进行规范操作。对在医患纠纷过程中患方产生的过激行为，公安部门要依据相关法律法规及时果断处置，对“医闹”分子依法处理，维护好医院的正常秩序