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根据市委、市政府《关于开展农村“卫生清洁”工程的实施意见》的精神,依据贵溪市委、市政府的统一部署,现结合我乡实际,经乡党委、政府研究决定:从年下半年开始,在全乡农村组织开展“卫生清洁”工程,现制定如下实施意见:
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府《关于开展农村“卫生清洁”工程的实施意见》的精神,本着立足现状,着眼长远,各方联动,全民参与,以人为本,注重实效的原则,以治理我乡垃圾对环境污染问题为主抓手,以改变环境脏、乱、差现状为目标,以建立乡卫生管理长效机制为核心,大力开展我乡环境卫生整治,使垃圾走向规范化处理的轨道,达到有效遏制并最终解决垃圾对生态环境污染问题。以人为本,着力改善农村人居环境,努力把我乡农村建设成为经济发展、环境整洁、生态协调、文明进步的社会主义新农村。
二、工作总体要求
开展农村“卫生清洁”工程要紧紧围绕“以人为本、生态立乡”的理念,按照“乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村建设的总体要求,实行“政府引导、农民主体、社会参与、各方联动”的工作责任制,在市统一规划和指导下,由市委、市政府统一组织,乡负责实施,村、组两级具体操作。重点治理好我乡非有机垃圾对环境的污染。“卫生清洁”工程要做到“八个结合”,即:“卫生清洁”工程要同新农村建设相结合;与农村爱国卫生活动相结合;与旅游资源开发相结合;与沼气开发利用相结合;与农家有机把利用相结合;与人畜饮用水工程相结合。按照卫生清洁工程部署要求,全乡所有的村庄努力使家农村面貌年内有一个较大的变化。
三、目标任务
总体思路:按照“立足当前,着眼长远,统筹兼顾,注重实效,把握重点,有序推进”的工作思路,用三年时间,全面治理农村垃圾对生态环境的影响,即年重点抓好各新农村建设示范点,2009年在全乡范围内全面推开,完成95%以上的自然村治理任务,2010年完成扫尾工作,在巩固已有治理成果的基础上建立长效机制。
总体目标:通过乡集中整治,要达到“六个基本没有”,一是农民房前屋后基本没有零星垃圾;二是庭院基本没有污水流淌;三是村间、集镇基本没有散放垃圾;四是江河、库塘水面基本没有漂浮垃圾;五是村间道路基本没有裸露的人畜粪便;六是公路沿线基本没有散落塑料垃圾,最终通过努力实现垃圾集中、统一规范和无害化处理。
具体任务:1、统一组织,集中治理。乡统一部署,统一安排,9个村委会要广泛发动群众,在近期内由各自然村统一组织当地农民,对农户村间及周边地区,乡村道路沿线及河流两岸的非有机垃圾进行一次全面彻底的清理,并将清理的垃圾统一归集,选择合适场所集中焚烧。
2、定期组织,及时清理。在集中清理基础上,各村委会要根据本村实际状况,每月组织一次以自然村为单元的集中统一清理活动,并根据各地实际情况建立相应长效管理机制。
3、择优录用,专人保洁。各自然村要通过“公开、公平、公正”的方式选用所需保洁员。保洁员的主要任务是:负责收集村内公共场所及四周日常零散的非有机垃圾;负责督促各农户及时清理责任区的非有机垃圾;负责焚烧本自然村归集的非有机垃圾。保洁员报酬主要由自然村自行解决。
4、农户归集,统一焚烧。为各农户配置专用垃圾筐,及时收集,统一处理,各自然村根据区域范围,农户数量,地理环境和群众意愿,建造垃圾焚烧炉。
5、分类处理,综合利用。教育引导农民,充分利用有机垃圾,变废为宝,按新地要求,每户建造一个“三格式”化粪池或户用沼气池,将牲畜粪便进行无公害化处理或供沼气用。农民产生的建筑垃圾及工程余料,一律由业主负责清理到固定场所填埋,不能利用的木竹杂物一次性焚烧处理。
四、工作内容
1、加强领导,组建机构。乡党委、政府成立以政府乡为组长
2、广泛宣传,深入发动。村委会要通过召开会议,出墙报,发公开信,树永久性的宣传牌等形式开展宣传,并及时向乡卫生清洁工程领导小组办公室上报信息;在乡村干部、农民、中小学生中组织志愿者队伍,投入到卫生清洁工程中,开展“讲卫生清洁,树文明新风”活动,宣传、发动和引导群众,乡村干部进村入户,与组干部一道广泛宣传,积极主动参与卫生清洁工程;在各自然村醒目位置刷写永久性标语,教育系统要开展中小学生清洁卫生有益活动,助推“卫生清洁”工程,在全乡营造人人参与“卫生清洁”工程的浓厚氛围。
3、强化措施,落实责任。乡政府将加强对工作的督导,并严格实行责任追究,对行动不力、迟缓,不按要求完成的要追究相关责任人的责任。
4、建章立制。工作中按照工程要求,制定可行的工作制度和工作机制,使这项惠民工程逐渐步入制度化、规范化、经常化的轨道。
五、具体措施
1、健全网格。全乡各参与农村“卫生清洁”工程工作的自然村组要建党小组、妇女爱卫小组,村民事务理事会等卫生清洁机构,制定村规民约,明确农户责任,具体负责本村卫生清洁工作。
2、筹措经费。农村卫生清洁工程所需资金主要采取政策资金扶一点,财政补一点,农民通过“一事一议”出一点办法,每人每年交部分卫生保洁费,乡建立农村“卫生清洁”工程工作经费的保障机制,村开展一些以关爱家乡为主题的捐赠活动,动员村内富裕村民多捐一部分资金,确保工程必要投入,确保工作正常运行。
3、实行乡领导挂点,乡干部包村,村党员干部包组挂户的工作格局。各村要按照工程要求,结合本村实际,制订方案,狠抓活动落实。村书记、村主任是第一责任人,必须亲自挂帅。每个村要抓好几个村民小组进行重点整治,坚持党员干部带头,从身边做起,带领群众打一场清洁家园的群众运动仗。
4、检查督促。乡“卫生清洁”工程领导小组对全乡各村开展此项工作情况实行不定期检查,查找问题,发现典型,提出建议。同时,根据工作进展情况适时召开专题会,现场办公会研究解决实际问题,促进工作。
5、相互评比。乡每半年开展一次“卫生清洁”评比活动,各村委会每季度召开一次现场观摩会,对工作不力的自然村责成其作出说明,并限期整改;各自然村每月由村民事务理事会组织一次检查评比,评出“卫生最清洁户”、“卫生清洁户”和“卫生不清洁户”,并在村务公开栏中进行公布,接受群众监督,评出前一、二、三名,并在全乡予以表彰。
6、考核奖惩。乡“卫生清洁”工程领导小组实行每月一调度如实通报各单位情况;每季一检查,掌握各责任单位进展情况每年一考核,兑现奖惩,对工作成绩突出的,要及时予以表彰和奖励,对工作不力,敷衍了事,成效不大的进行批评和处罚。