推进第三产业发展实施意见

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年是全面完成规划的最后一年，也是为实施五规划的奠定扎实基础的一年，为了深入实施“依托主城区，建设新章贡”发展战略，认真贯彻区委区政府总体工作部署中的“抓三产促繁荣”要求，紧紧抓住发展这个第一要务，立足中心城区和商贸集中区的实际，经街道党工委、办事处研究决定，为全力推进第三产业发展提出以下实施意见，望认真贯彻执行。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观要求，按照区委、区政府的有关部署和“规划引导，项目带动，重抓重点，集约提升”的思路，全力推进第三产业发展，改造和提升传统服务业，培育和壮大现代服务业，突出和完善三产服务体系，做强做大第三产业，不断增强城市经济和经济发展活力。按照“坚持扩大总量与提高质量并举”原则，加快房地产业、市场建设、新兴服务业的发展，不断开拓新的三产领域，着力改善街道商贸和市场质态，使三产服务业在增加村（居）委会集体收入、提高居民生活质量、增强街道财政收入后劲上发挥重要作用，成为街道的重要的支柱性产业。

二、目标任务

全年引进固定资产投入1000万元三产项目1个，新注册固定资产投资100万元以上的或实现税收10万元以上的有限责任公司10个，帮扶三产企业业主20个。

三、主要工作措施

（一）加强调查研究，摸清底数，建立台帐，做好基础性工作。

由街道经贸办公室牵头，各社区（村）组织人员于今年7月20日前完成对辖区的闲置资源（土地、厂房、店面、写字楼等）的调查摸底，建立起资料台帐，全面掌握闲置资源的基本情况，提高产业用地、产业用房租赁效率。要挖掘闲置资源和楼宇资源，注重入住企业业态指导，鼓励和引导社区服务业和生活型三产企业向楼院和商务楼宇集聚，努力培育百万元以上税收楼宇。

（二）强化项目包装，围绕重点，着力推介，做好三产招商工作。

各社区（村）在调查研究、建立台帐的基础上，要认真分析，加强与业主联系；要结合三产发展重点和市场分析，加强趋势分析和产业研究，增强“走在前列”意识，创新工作思路和工作方法，加快三产和服务业“从传统到现代、从有形到无形、从生活到生产”的战略性转变，着力包装好项目，特别是精心包装和推介一批有一定基础的现代物流、科技研发、总部经济、网络服务等生产性服务业项目及具有特色生活性服务业项目，广泛吸引区内外资金投入到三产和服务业领域发展。同时，着力推介项目，提高服务水平，把现代服务业发展作为招商引资的重头戏，列为单位工作目标和绩效考核的重要内容。

（三）着力规划引导，突出行业，重点重抓，努力打造三产及现代服务业集群。

一是积极主动参与配合完善现代服务业规划编制。积极主动参与配合市、区直有关部门搞好中心城区三产服务业及商贸网点规划，促进三产及商贸服务业发展空间布局与东门城市建设扩张同步发展，力争东门商贸服务业成为中心城市商贸区发展格局的一种不可忽缺部分；二是结合市、区规划，结合街道实际，制定切合实际的东门商圈发展规划，有计划、按步骤提升商业业态级能。要扶持壮大现有专业市场，如贸易广场、龙都商城、金钻广场、摩托车市场等，加快发展新兴特色批发市场和规模的机电、轻纺等产品交流市场，扩大区域辐射力和覆盖面，重点扶持和发展专业性市场；三是规划好服务业产业集群，着力打造商贸商务中心和生产性物流、商务、配送中心。引进和培育大型商贸企业集团，扩大连锁经营、物流配送、多式联运等新型服务方式，改造和提升传统商业。依托区位优势，整合现有物流资源，积极构建物流基础平台，完善物流流通网络，加快传统物流业向现代物流业转变；重点引进和发展汽车物流和服务业，搭建畅通、安全、便捷的现代综合运输体系；四是着力规划楼宇经济和社区服务业网络。要不断构建和完善社区服务网络，拓宽社区服务领域，鼓励发展和规范物业管理、托幼养老、安装维修等大众服务项目，积极发展社区休闲业、娱乐健身业、礼仪服务业和医疗保健卫生服务业等社区服务项目，把社区服务业培育成新兴产业。依托中心城区和东门商圈区位优势、宋城文化客家文化资源、产业特色和商贸传统，整合优势资源，积极发展职业技能培训市场、会展经济、具有地方特色的文化娱乐产业、地方特色的餐饮食业等新兴服务业和包括工程咨询、技术咨询、评估拍卖、法律服务、职业介绍等各类咨询中介服务业。以建设区域性中心城市为依托，重点引进和发展城区房地产业、商务住宿业、大型超市、总部经济等相关产业入驻街道，注重营造良好人居、购物、休闲环境，促进经济发展。

今年重点要抓好桃子园农贸市场改造项目的建设，落实好村综合开发项目的招商引资工作，力争开工建设物流仓储项目和农民街建设项目，完成村板纸厂置换地块及赣南大道刁子坑生产生活预留地块项目的包装和推介、开发和利用工作。

（四）提升三产服务，加强跟踪，注重协调，加速三产及现代服务业的扩量提质。

一是要注重三产招商、协作招商，围绕三产招商和项目建设重点，加强跟踪问效，提升服务水平，全力做好三产招商工作；二是要加强有关行业协会和商会的协作，进一步拓展招商空间，加强沟通协调，实现同招共赢；三是要用足用好发展三产政策规定及优惠办法，鼓励和扶持好三产和城市现代服务业发展，为企业提供有力的政策支撑。要结合市、区两级政府制定的市场准入、财税优惠、就业再就业、资金扶持投入、价格优惠、规费减免、财政奖励等方面的具体政策，针对街道三产和服务业企业，协助和指导企业争取充分享受到市区政策所规定的扶持优惠和奖励的实惠，切实为三产企业发展服务好，解决一些实际问题。

（五）注重部门协作，落实责任，创优环境，全力推进街道第三产业发展。

一是要对在区域内落户的生产性和生活性服务业企业的经营者，按法规政策规定给予流动人口、户籍、计划生育、居民生活、卫生保健、社会保障、小额信贷和治安安全等方面给予最大照顾及优待，对服务业经营者提供良好的企业经营、居家生活的社区服务环境。对新引进和发展的三产和现代服务业企业，实行街道、社区干部“一对一”帮扶和跟踪服务措施，街道、社区干部具体负责联系点的帮扶，协助业户解决实际困难和问题；二是要积极开展创业服务年活动，要引导下岗职工和再就业人员树立新的择业观，投入到三产和服务业的就业，克服等、靠、要思想，树立主动就业、自主就业、流动就业的新观念。要完善优惠政策，对自谋职业和从事三产服务业的就业人员，要按照相关政策，给予资金扶持和税费减免，切实维护好在三产和服务业就业的职工的合法权益；三是要加强三产服务人员的素质培训，提升业务能力和服务水平，为更多的三产企业提供便捷、高效、满意的服务。严禁乱检查、乱收费、乱罚款，不准向企业摊派，一经发现，严肃处理，造成严重损失和恶劣影响的，要追究有关人员和部门、单位负责人的责任。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。

全力推进第三产业发展是发展街道经济、抢抓城市拓展重要机遇的重要举措，是街道作出经济发展的重大决策，街道将建立统一高效的协调机构，成立由办事处主要领导任组长、分管和相关领导任副组长，工商分局、南外地税分局、驻街道金融机构及驻街道相关单位和办事处机关部门负责人、社区居委会和村委会负责人为成员的街道三产和城市现代服务业工作领导小组（简称为三产服务工作领导小组），领导小组办公室设在经贸办，负责对市区制定的三产和城市现代服务业发展政策的宣传教育、执行落实、综合协调等工作；制定促进三产和服务业发展工作的考核目标、责任考核机制，实施企业统计服务、联络、信息跟踪情况汇总报送工作，做好街道三产和服务业企业情况调查、监测、预测等工作。各社区（村）要成立相应机构，切实全力推进街道第三产业发展。

（二）强树三产发展意识，增强第三产业发展信心。

采取切实措施，全力推进街道第三产业发展，是事关街道持续健康科学发展的重要部署，街道、社区（村）、各部门务必高度重视，要强烈树立起“发展三产，推进城市现代服务业”的责任意识，树立起借“机”生蛋、经营社区的意识，要结合各自实际，认真总结分析，认真抓好调查研究、市场分析、项目包装、招商推介、跟踪服务、项目建设等各个环节的工作，抢抓机遇，巧争项目，致力于街道经济发展做出积极贡献。