做好发展党员工作实施意见

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发展党员工作既是党的建设中一项经常性的重要任务，也是保持党的活力和朝气的重要途径。近年来，我镇各党（总）支部认真贯彻执行发展党员工作的“十六字”方针，注重质量，严格程序，党员发展工作总体情况较好。但是，也还存在一些不容忽视的问题，主要有少数单位的党组织负责人对党员发展工作重视不够，认识不高，出现制度不健全，程序不规范，手续不完备等问题；有的单位对重点把握不准，发展不平衡，结构不合理，个别单位多年不发展党员；还有极少数单位对入党积极分子的教育培养和考察工作不到位，影响了新党员的质量。这些问题如不及时解决，势必影响党员队伍的先进性和纯洁性，削弱党组织的凝聚力和战斗力。为保持党员队伍的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，结合我镇实际，现就做好党员发展工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中、五中全会为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，成熟一个，发展一个，逐步改善党员结构，全面提高党员素质，不断壮大党员队伍，增强党员队伍的先进性和纯洁性。

二、目标要求

坚持计划发展的原则，积极稳妥地做好发展党员工作，力求实现以下目标：

1、年度新发展的党员中，35岁以下的达到80%以上；妇女达到30%以上；高中以上文化程度的达到80%以上；农村、企业、教育和机关一线的不低于80%；“两新”组织等党员数量较少的领域新发展党员数量要占20%以上；入党积极分子与当年新发展党员数量的比例达到4：1以上。

2、每个行政村一般每年至少发展1名党员。通过一至两年的努力，消除没有党员的村民小组。

3、在一至两年内使党员发展工作机制取得“三个新进展”：一是在发展党员工作责任制上有新进展；二是在扩大发展党员工作民主上有新进展；三是在创新党员发展工作的方法和途径上有新进展。

三、工作措施

1、严把“入口关”。入党积极分子队伍是党员发展的源头活水。入党积极分子队伍素质直接关系到党员发展的质量。因此，在党员发展中，必须高度重视入党积极分子队伍建设，拓宽视野、广开渠道，按照德才兼备的原则，切实把各行各业、各个阶层的先进分子和优秀代表吸引到入党积极分子队伍中来，真正为党员发展建立一支高素质的后备军。今后吸纳入党积极分子为发展对象时，在思想政治素质过硬的前提下，应当把具备以下“四化”条件的作为优先考虑对象。一是“年轻化”，年龄在35岁以下；二是“知识化”，机关事业单位人员具备大专以上学历，农村、企业、社区等其他人员具备高中以上学历；三是“能人化”，有较强的工作能力和一技之长，是本单位、本行业的工作骨干、创业人才、致富能手和精神文明建设带头人等冒尖人物；四是“实绩化”，在我镇各项工作中有实在的工作业绩，对本单位、本行业的改革、发展、稳定大局作出了实实在在的贡献，即善抓发展、群众公认、业绩突出、有一技之长的优秀分子，如农村的科技致富示范户、种养大户、流通大户等致富能手、社区的“双带”就业典型、机关企事业单位的业务和生产经营技术骨干等。

2、加强培训教育。加强入党积极分子的教育培训是提高入党积极分子素质的重要举措。基层党组织要充分利用党校、党员活动室、党员电教室等场所对入党积极分子进行定期集中培训。教育培训除上党课外，注重通过组织入党积极分子参观学习、开展技能评比竞赛活动、素质展示活动、实践调研活动等一些生动活泼的形式强化教育，如组织入党积极分子参观农村科技致富示范基地、种养基地，参观一些知名的非公企业，激发入党积极分子的创业热情；针对当前工作的热点难点问题，列好课题，组织开展调研活动，提高入党积极分子分析问题、解决问题的能力；组织开展特长展示、演讲比赛、辩论赛、知识竞赛等一些以赛促学的活动，激发入党积极分子的学习兴趣，增强培训效果。同时根据发展的需要，拓宽培训内容，加强培训的实用性，在加强学理论、学党章的同时，着重强化业务技能和市场经济知识培训，使培训工作紧扣中心，更加务实。

3、注重实践锻炼，全面推行“岗位练兵”制度。党员的先进性要通过实践来充分检验，按照平时看得出来、关键时刻站得出来、危险时刻豁得出去的要求，有意识地通过实践检验入党积极分子的先进性。要全面推行“先上岗后入党”的“岗位练兵”式培训制度，凡被确定为入党积极分子的，各基层党组织要结合单位行业生产工作特点，参照党员设岗定责的做法，给其定工作任务、定岗位职责，通过定任务、压担子、下派锻炼等方式，使入党积极分子在实际工作中得到锻炼。对在工作中表现出色的入党积极分子，要适当优先考虑。

4、建立量化考核制度。各基层党组织要结合各自单位的实际，制定一套内容完整、可操作性强的入党积极分子量化考核体系，考核指标应涉及入党积极分子思想政治素质、参加教育培训情况、工作表现、工作能力、工作业绩、对单位和社会的贡献以及“上岗”履职情况等相关内容。考核由镇党委具体负责，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个层次，考核优秀的入党积极分子，作为优先发展对象，对考核称职的按照程序及时发展，对考核基本称职的，延长考察期，并进一步加强教育培养，对考核不称职的，坚决调整出入党积极分子队伍。

5、突出重点，改善分布结构。

一是重点在农村发展党员。要以新农村建设为契机，坚持把深入开展“三培两带”作为农村发展党员的重要载体来抓，做到“五个侧重”，即侧重从非党员村组干部、侧重从致富能手、侧重从回乡青年学生和退伍军人、侧重从外出务工经商和返乡创业人员、侧重从优秀女青年中培养入党积极分子。要把农村发展党员工作与开展“十百千”科普致富活动、实施“一村一名大学生”、“一村一名中专生”计划有机结合起来，让党员在科普基地搞好示范，引导农村各类人才向党员、党组织靠拢，把农村各类人才凝聚在党组织周围。

二是重点在“两新”组织中发展党员。在坚持党员发展16字方针的前提出，要做到“突出两个重点”、“注重三个培养”。“突出两个重点”：即坚持把发展党员对象的重点放在个体私营业主及企业生产经营技术骨干、一线优秀职工上，重点放在那些职工人数多、企业规模大、生产经营稳定的企业上。“注重三个培养”：即把非公有制经济组织的党员培养成企业骨干、把企业骨干增养成党员，把党员培养成企业车间、班组负责人。

三是重点发展高学历、高素质的优秀青年入党。要把发展新党员的目光瞄准高学历、高素质的大学毕业生、私营企业主、企业生产经营技术骨干、外出高级务工人员等优秀青年，并对他们进行重点培养，跟踪考察，使其在政治上尽快成熟，并积极向党组织靠拢。

四是重点在年轻妇女中发展党员。针对我镇女党员所占比例偏低的现状，要加强对妇女入党积极分子的培养教育，注重把优秀年轻的妇女入党积极分子放到生产工作一线的实践中去培养锻炼，提高他们的工作能力和业务素质，对有培养前途的年轻妇女要早发现、早培养、早发展。

6、充分发扬民主，确保党员队伍质量。要本着公开、公平、公正的原则，全面推行“三推三公示两票决”的方法，即由党员推荐、群众代表推荐、群团组织推荐；列为入党积极分子、接收为预备党员及转为正式党员时，要对其基本情况、培养教育考察情况等以张榜公布等形式进行公示；接收为预备党员和转为正式党员时，要由支部党员进行无记名投票表决。

四、组织领导

1、加强对党员发展工作的领导。各党（总）支部要把发展党员工作摆上重要议事日程，加强对党员发展工作的领导，一把手亲自抓、负总责，根据党员队伍的实际，参照近几年发展情况和入党积极分子队伍培养状况，科学、合理、慎重地制定好本单位年度发展党员工作计划，年终要对发展党员工作进行总结。要坚决克服盲目发展党员、长期不发展党员、突击发展党员、发展党员数量大起大落等不正常现象。

2、加强对党员发展工作的检查和督促。镇党委将进一步加强对各党（总）支部党员发展工作情况的督促和检查。重点检查各党（总）支部对入党积极分子的培养教育情况、严格履行入党手续情况、正确制定和实施发展党员计划情况等。对连续3年以上未发展党员的党（总）支部，镇党委要将其列入重点单位，并下发限期整改通知书，限期整改；对该党（总）支部负责人，要进行批评教育。对在党员发展工作中搞不正之风的，要严肃查处。要把加强对党员发展工作的督查作为一项基本制度，经常开展深入的调查研究，定期召开专题会议，认真分析和解决党员发展工作中的问题。要运用多种形式，总结推广典型经验，推动面上工作。

3、加强党务工作者队伍建设。要有效抓好党员发展工作，关键要有一支高素质的党务工作者队伍作保证。要切实加强党务干部的考核选拨工作，真正把政治素质高、业务能力强、作风正派的干部选拨到党务工作岗位。要按照有关文件精神，切实落实好党务干部的各项待遇，明确党务干部的职责，使党务干部能够专司其职。要配齐配强党支部书记，有条件的单位尽可能设专职书记，条件不具备的要实行“一岗双责”，由单位主要领导兼任支部书记。要切实加强对党务干部的教育培训，不断提高其思想政治水平和业务能力，努力建设一支政治强、作风正、业务精的党务工作者干部队伍，从而为发展党员工作提供坚强的组织保证。

4、建立健全发展党员工作的长效机制。镇党委将进一步结合先进性教育活动的开展，建立健全学习培训、推优、票决制、公示制、责任追究制等制度，执行并落实好这些制度，促进入党积极分子培养工作，保证新党员发展质量，从而不断提升新形势下全镇党员发展工作水平。