深化政务环境实施意见
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为深入贯彻落实科学发展观，进一步深化政务环境，提高行政效能，提高行政权力运行的透明度，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据《中共省委关于印发省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-年工作规划〉实施办法的通知》（发号）和《省人民政府办公厅关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（府厅发号）的文件精神，经县政府研究同意，现就推进我县开展行政权力网上公开透明运行工作提出以下实施意见：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护人民群众根本利益出发，运用现代信息技术，创新行政权力运行机制，推进行政权力依法行使、透明运行，转变政府职能，提高行政效能，强化廉政建设，为加快服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府建设提供制度保障，为全县经济社会又好又快发展大局服务。
（二）基本原则
1、依法实施的原则。坚持依法行政，严格按照法律法规和规章行使权力，维护人民群众根本利益。
2、公开透明的原则。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，实行行政权力（涉密信息除外）网上公开运行。
3、全程监督的原则。对行政权力运行进行全程网上实时监控监察，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。
4、便民高效的原则。优化行政权力运行流程，简化办事程序，提高服务效率，最大限度地为人民群众提供便利。
（三）目标任务
结合我县实际，依托我县电子政务网络和政府网站平台，梳理、审核行政权力，编制、优化职权目录和行政权力运行流程，加快推进政务公开，建设全县统一的行政权力网上公开透明运行平台，实现行政权力网上运行、实时监察监控等功能。到年底，建成权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的全县行政权力网上公开透明运行机制。
二、工作重点
（一）依法梳理和规范行政权力，统一集中上网公开。
1、全面梳理行政权力事项。全县各有关单位要依据法定职责和“三定”方案，对本单位所有的行政权力进行全面梳理。梳理的范围包括：行政许可权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权以及其他行政执法权。
2、认真编制职权目录和权力运行流程图。各单位要对经过梳理核定的行政权力，编制职权目录。职权目录应按照权力的类别分类编写，列明权力编码、行使依据、公开形式、承办单位等。要按照主体清晰、程序规范、运行高效、方便办事的原则，依法制定本单位的行政权力运行全过程的流程图。流程图应包含权力运行的程序、承办岗位及职责、工作时限、监督制约环节和相对人的权利、投诉举报途径及方式等。
3、统一集中公示。各单位将梳理的结果，包括职权目录和权力运行流程图，经审核后，通过政府网站统一向社会公示。职权目录或流程图发生变更时，应及时对目录或流程进行修订。
（二）加快行政权力网上公开透明运行平台建设。
依托我县电子政务网络平台，加快建设行政权力网上公开透明运行平台，推行网上审批、联动监管、咨询投诉等业务，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。进一步提高政府网站建设水平，通过政府网站，规范信息、状态查询和结果反馈，充分发挥政府网站在行政权力网上公开透明运行中的重要作用。
（三）加强行政权力网上公开透明运行的实时监察。
运用行政权力网上公开透明运行平台，实现信息采集、流程监控、预警纠错、催办督办、绩效考核、异常处理以及实时报送等功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察，确保行政权力依法、透明、廉洁、高效运行。
三、工作步骤
行政权力网上公开透明运行工作推进实施分五个阶段：
（一）动员部署。建立工作机构，成立县行政权力网上公开透明运行工作领导小组，成员由县政府办、县监察局、县发改委、县法制办、县行政服务中心、县信息中心等有关部门负责同志组成；强化宣传发动，明确各项工作要求，营造良好的舆论氛围；认真组织培训，对有关人员进行权力梳理、目录编制、流程图制作等方面的业务培训。
（二）全面梳理审核。梳理的范围为由法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为。梳理工作分梳理登记、审核确认、审定公布三个步骤。
（三）编制目录和运行流程。对已经确认公布的行政权力，由各单位按照要求，编制行政权力事项目录及目录下每项权力的静态信息，根据法定程序和单位内部运行程序，制定细化、量化行政裁量标准的规则，并报县行政权力网上公开透明运行工作领导小组审核确认。
（四）建立行政权力网上公开透明运行系统。依托现有信息网络基础，在统一规划、统一标准、统一平台的前提下。建设县行政权力网上公开透明运行系统。实行所有行政权力全流程网上运行、全流程网上监察。行政机关与行政权力相关的所有非涉密信息，都要在电子政务外网平台或政府门户网站实现全公开。
（五）检查验收。单位自建的行政权力信息系统，建成后经试运行和自行验收后，由县行政权力网上公开透明运行工作领导小组正式验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。按照建立统一领导、相互协调、有关部门各负其责、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制的要求，县行政权力网上公开透明运行工作领导小组负责各乡镇、县政府各部门行政权力网上公开透明运行的组织协调、业务指导和监督检查等工作。有关单位要成立相应的工作机构，负责本单位行政权力网上公开运行的组织领导和协调推进工作。要落实工作责任，制定符合实际、操作性较强的工作方案，并认真组织实施。
（二）注重制度建设。健全行政决策程序制度、行政执法程序制度、行政执法考核制度、行政执法投诉处理制度，逐步形成行政执法制度体系，确保行政权力依法规范运行。实行行政权力网上公开透明运行公众评议制度，通过政府网站或其他形式，组织公众对各部门实施行政权力网上公开透明运行情况进行评议，定期公布评议结果。建立行政权力网上公开透明运行过错责任追究制度，严格落实责任制。
（三）强化监督检查。各单位要把行政权力网上公开透明运行工作作为机关作风建设的重要内容，广泛听取社会各方面的意见和建议，不断改进工作，提高水平。县行政权力网上公开透明运行工作领导小组要积极组织协调，对好经验、好做法要总结推广，对发现的问题，要提出有效措施，及时整改。纪检监察机关要加强监督检查，把开展行政权力网上公开透明运行工作作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，严格组织检查考核，确保各项任务和要求落到实处。
