体制机制创新工作实施意见

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为纵深推进十大体系建设，促进体制机制创新，推动我乡经社会济又好又快科学和谐发展，现结合我乡实际，制定本意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣国家保增长、扩内需、调结构各项政策的落实，紧扣城乡一体化体制机制的构建，紧扣对接功能和承载能力的提高，纵深推进十大体系建设，为打造“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新做出新贡献。

二、工作任务

在完善人力、贸易等体系建设的同时，抓好金融、信息、物流、社会保障等体系建设，推进十大体系建设全面发展。

(一)、政策法规体系。推进政策法规体系建设，破解“机制不活、环境不优”的问题，建立行政服务新机制。一是出台配套政策文件。根据促进科学发展的十大调研，出台拉动投资、扩大内需、失地农民保障等方面的配套政策文件。二是在公共事务服务大厅设立“农村土地流转中心”，建立农村土地流转配套机制，抓好农村土地流转工作，发展现代农业。

(二)、人力资源体系。一是以创业促就业。抓紧建立农民工信息登记制度，开设专业的就业创业服务窗口，引导返乡人员向县内工业园区、乡镇企业就近就地转移并鼓励其创业；二是以培训促就业。进一步落实和完善促进就业的各项政策措施，以小额贷款为抓手，把扩大就业与全民创业结合起来，建立政策扶持、创业服务与创业培训三位一体的工作机制；三是出台配套措施，吸引农民工进园就业。

(三)、金融服务体系。一是搞好诚信文化建设，大力营造诚信氛围，继续开展信用农户、信用村的评比工作。二是加大对农业信贷投入力度，搞好农民住房贷款工作，支持做大做强优势产业，支持农村基础设施建设，推进新农村建设步伐。

(四)、信息网络体系。一是网上政务信息公开。完善信息公开建设管理机制，进一步加大宣传力度，强化政务信息公开和公众互动功能，提高政务公开透明度。二是网上办事办文。加快“电子政务”建设步伐。三是网上投诉。开通网络投诉，提高办事效率，优化发展环境。四是网上学习。完善“县党员干部在线”，增强网络学习功能，进一步提升广大干部职工综合素质。

(五)、物流服务体系。加快汽车货运发展速度，加强对原有车主的管理，鼓励支持他们购买汽车，发展汽车货运产业，实现今年新增吨位55吨以上。

(六)、贸易服务体系。一是抓好农业产业化服务工作，完善烤烟、小辣椒、地栽香菇、脐橙等农副产品流通组织，完善“农户+协会+公司”模式，探索构建生产、加工、销售一条龙发展模式。二是搞好村级农家店和农资连锁店建设，促进农产品流通，繁荣农村市场。

(七)、技术标准体系。积极开展“质量兴乡”活动，推进我乡稀土、钨沙、烟叶、小辣椒、地栽香菇、脐橙等优势主导产业标准化生产进程，打好我乡特色产业牌，做大做强我乡优势产业。

(八)、社会保障体系。一是搞好劳动保障事务所建设；二是完善新型农村合作医疗制度，加强基金管理，探索农民参与监督和民主管理的长效机制，确保新型农村合作医疗参合率达到90%以上；三是建立和完善农民社会养老保险制度和农村特困群众救助机制，对低保对像实施综合保障，实施“敬老工程”，发展慈善事业，确保群众老有所养，老有所安。

(九)、产权交易体系。加强国有资产管理力度，推动国有资产规范交易。

三、工作措施

1、进一步完善工作机制。建立健全十大体系督促检查机制、量化考核机制、奖惩激励机制、舆情反馈机制、联系互动机制等各项长效机制，保证工作的连续性和有效性。坚持每月一例会、每季一调度、半年一考核，并通过组织召开协调会、现场办公会、流动现场会等方式，督促各项任务保质保量完成。加强与县十大体系办、县十大体系牵头单位以及兄弟乡镇之间的联系、沟通与协作，构建上下互动、左右联通的沟通协调机制，形成工作合力。

2、进一步创新工作方式。在整体推进十大体系建设的同时，特别要加强对国际国内宏观经济形势的研究，拿出有效化解金融危机、确保经济平稳较快增长以及农民增收的措施，推动与经济社会发展密切关联的优势体系建设，破解重点、难点、节点问题，形成重点、难点、节点突破，整体推进的发展格局。此外，针对“成果转化难”的问题，通过推进十大体系进乡村，采取解剖麻雀的方式，实现由面到点的转变，解决企业、农村和市场发展的实际困难和问题。

3、进一步加大宣传力度。乡十大体系办要重点组织开展好十大体系建设创新案例征集评选、创新论坛、载体竣工揭牌仪式、优秀物质载体建设项目评选等宣传调研、信息编报、学习培训、争先创优各项活动，进一步营造浓厚的工作氛围，凝聚各方面力量，形成推动十大体系建设工作的强大合力，确保今年各项任务圆满完成。