十百千万工程建设实施意见
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为进一步推动我镇农村党建规范化建设，强力推进农村基层党建工作创新，根据中共丰县委组织部《关于开展农村基层组织“十百千万”工程建设的工作意见》（组发号）文件精神，结合我镇实际，就我镇开展“十百千万”工程提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，围绕新一轮农村改革发展和新农村建设目标任务，着眼于造就一批符合“一好双强”标准的农村改革发展带头人，着眼于夯实党的执政基础和推进基层党建创新，着眼于保持党的生机和活力，着眼于“三保一弘扬”(保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神)，在全镇农村基层党组织中开展“十百千万”工程，为建设和谐、文明、富裕的社会主义新农村，实现嘉定经济社会发展追赶与新跨越提供坚强的组织保证。
二、工程项目及实施目的
“十百千万”工程的着眼点和着力点是加强农村基层党组织的执政能力建设和先进性建设，结合我镇实际，有关实施项目内容如下：
1、“十佳村党(总)支部书记”创评活动。通过开展创评，培养造就一批符合“一好双强”(政治素质好、带富能力强、协调能力强)标准的农村改革发展带头人。
2、3个“农村党员创业孵化中心”和17个农村党建示范点党建平台建设。通过平台建设，提高农村基层组织规范化建设水平，打造一批围绕中心、服务大局，能够推动农村基层党建创新的红旗基层党组织。
3、100名以上的农村入党积极分子队伍建设。通过抓源头抓培养，实现“两提高一消除”(35岁以下的农村党员比例比去年提高5%，中专、高中以上学历的农村党员比例比去年提高5%，消除两年未发展一名党员的空白村)。
4、党员争当‘创业·服务·先锋”主题实践活动。把农村党员的先锋模范作用，通过党员创业和党员服务发挥出来，从而带动全民创业，促进农业增产、农民增收和农村稳定。
三、工作重点及要求
1、抓书记强“头雁”，紧紧扭住村级基层组织建设重点和关键环节不放松
村党(总)支部书记是村级各级组织和各项工作的带头人，是新农村建设和群众致富的“领头雁”。要强班子带队伍，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，关键在于村党组织书记队伍建设。因此，镇党委将抓住农村基层组织建设的这个重点和关键，广泛组织开展“十佳村党(总)支部书记”创评活动。通过该项创评活动，达到激活村级班子，提高党员和干部双带致富能力的目的。
一是抓紧建立村“两委”班子任期目标责任制。任期目标要突出四个重点，涵盖四个方面(具体内容详见嘉党字［］4号文)。各村要严格按“两委”班子任期目标责任制建设工作要求进行，决不能闭门造车，敷衍了事。把村“两委”班子任期目标责任制建设的“四个是否”(思路是否科学清晰、目标是否量化细化、年度计划是否付诸实施、群众是否满意)作为“十佳村党(总)支部书记”创评的硬性指标。
二是对村党组织书记的能力素质提出新的更高要求。一方面，强化选任书记的教育培训。除组织参加县以上的集中培训外，还要结合我镇实际，探索教育培训的有效方式方法，如组织现场观摩或外出参观学习、开设书记论坛、开展互看互比互评活动等。通过在职的学习锻炼，让选任书记全部达到“一好双强”标准。
三是加强管理和监督。重点是按照红旗标兵工程要求，建立健全村党组织书记工作业绩考评和“双述双评”两项机制，从而有效改善部分村党组织书记对党建工作要求不高、抓得不紧的不良状况。凡是村级活动场所建设达不到规范化建设要求、支部活动和党员组织生活不正常、“红旗标兵”工程流于形式、党员和干部双带致富能力差的，均视为党建履职不到位，取消“十佳村党(总)支部书记”评选资格。
2、搭平台创机制，以务实的态度推进农村基层组织建设工作创新
农村基层党建创新的根本目的，是围绕农村改革发展稳定大局，加强党对农村工作的领导，扩大党组织的覆盖面和影响力，增强农村基层组织的生机与活动。主要从四个方面进行探索实践：
一是创立“农村党员创业孵化中心”。全镇重点抓3个中心建设，龙舌、金龙、马路坑各一个，重点抓好圣地果业开发有限公司和杨氏果业开发有限公司农村党员创业3个孵化中心，创立“农村党员创业孵化中心”，不能片面理解为仅只是产业基地的简单翻板，而应该按照“围绕产业建中心、课堂设在基地上、强化服务促创业”的总体要求，着眼于提高党员创业技能、推介创业项目、加强息交流、解决资金难题、搭建产销链接等五大“孵化”功能的有效发挥，并依托镇五大主导产业，科学选址，优化布局，匹配建设一些有利于“孵化”活动开展的各类辅助设施，把它们真正建设成为促进党员创业的“孵化器”。
二是加快党建示范村建设。进一步完善巩固上七里、游州、老屋里、上坑、柏树芫等党建示范村建设的基础上，新抓3个党建示范村，其中十里、胜利、土墙背各1个。各村要将村“两委”班子任期目标量化细化，明确每一个工作项目的责任干部、工作要求和完成时间，促使换届后的“两委”班子成员认真履职。村务公开要实现常态化，要把村“两委”班子任期目标各项工作的进展情况纳入村务公开范围。要按照县委、县政府《关于加强村级组织活动场所建设的工作意见》要求，设置好“四室一中心一站”(会议室、办公室、计生服务室、民兵资料室、党员活动中心或党员电教中心、党员服务站)，优化村部功能布局，配备必要的办公设备，把村部建设成为党员教育培训、农业科技培训、群众文化生活和息交流的平台。要继续推行党员“一册一线”管理制度，深化党员“设岗定责”、“双富十带头”等活动，全面落实党员“”、民主生活会、民生评议党员等制度，不断加强农村党员队伍的教育管理。
三是提高党组织“进区入会”的有效覆盖。全镇新抓十里、上七里、上坑3个党组织“进区入会”建设点。要按照“全覆盖、有实效、可持续”的村党组织构架创新的要求，科学合理地设置基层党组织，将党组织的“神经末梢”延伸到农村新社区、行业协会、专业合作社和龙头企业，扩大党组织的覆盖面和影响力。要着眼于促进农村体制变速，大胆探索在打破小组设置、跨组特别是跨村的农村新社区中的党组织设置和运行模式；要着眼于引领各种经济和社会组织健康、有序、快速发展，加大在农村专业合作社、农业社会化服务组织和龙头企业建立党组织的工作力度，并不断增强为这些经济实体服务的功能，帮助它们与农村建立紧密型的利益联结机制，提高农民的组织化程度，以彰显基层党组织的地位和作用。
四是探索“村居联建”的有效运作模式。重点抓好水北村与圣塔路社区党支部，水东村与解放东路社区党支部2个村居联建试点工作。要加强调查研究，把村居双方通过联建方式，能够实现互补与共享的党建资源，以增强联建双方的工作积极性、主动性。要探索党员共管、活动共办、工作共抓、群众共富的工作新机制，有效融合联建双方党组织活动场所、实践基地、培训设施等资源，实行双向开放和活动联合，从而促进联建双方党员互帮互助、互比互学、共同提高。
同时，加强镇“三民”服务中心、“两代表一委员”工作站与农村党员互助会(站)等党建平台的建设和管理，花大力气推动党建上档次、管理上水平。“三民”服务中心要在规范化建设和常态化服务上狠下功夫，进一步强化公共行政服务、产业发展扶持、党员教育管理功能，增设农民创业就业服务窗口、农村社会文体活动服务窗口。进一步对“两代表一委员”的活动方面作出制度性安排，加快形成一套能够坚持、便于操作、效果良好的工作行政机制。农村党员互助会(站)要在原定“三类”帮扶(老弱病残党员帮扶、生产生活困难党员帮扶、党员之间结对帮扶)的基础上，增加关爱返乡农民工、帮助他们实现就业创业的工作内容。另外，抓紧农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设，年前按行政村建制每村建成1个。
3、抓源头多培养，高度重视并加强农村党员发展工作
农村党员年龄结构老化和双带致富能力偏弱，是导致农村党的创造力、凝聚力、战斗力下降的重要原因。要逐步解决上述问题，需要从以下五个方面着力：
一是建立村党支部书记发展新党员工作责任制。对两年内没有发展一名党员的村支部书记，实行党建工作“一票否决”，并对支部书记实行免职处理。二是注重从农村优秀青年中发展党员，进一步改善农村党员年龄结构。同时，抓好农村妇女党员发展工作，逐步提高女党员比例。三是注重在农业产业化龙头企业、农民专业合作社、产业协会中发展新党员，优化农村党员的文化结构和知识结构。四是拓宽党员发展渠道，积极探索在农民工中培养入党积极分子、发展新党员的新机制。五是创新入党积极分子教育培养机制，把入党积极分子的培养与“三培两带”工程、村后备干部人才库建设有机结合起来。
4、敢创业善服务，组织农村千名党员投身到全省“三培两带两服务”活动中去
今年，将在全省范围的乡村党组织中开展“三培两带两服务”活动。“两服务”就是“服务农民生活经营、服务农民生活改善”，这是“三培两带”活动的延续和深化，也是省委对基层党组织提出的新任务新要求。为早日启动我镇的“三培两带两服务”活动并取得实效，要求各党(总)支部结合经济社会发展实际，在以下两个方面力求有所作为：
一是以党员创业带动全民创业。党员是党组织的肌体和细胞，是党的力量所在和凝聚力所在。推进全民创业。掀起“干部干事业、能人办企业、群众创农业”的热潮，党员应当有所作为。各党(总)支部要充分发扬农村党员创业孵化中心的“孵化器”作用，采取电化教育、基地培训等农村党员喜闻乐见的形式，组织他们学文化、学法律、学技能，提高文化素质和致富能力。同时，要广泛宣传鼓励创业的优惠政策，帮助落实有关税费减免政策，帮助解决创业资金困难，提供创业息服务，创造良好创业环境，推动农村广大党员办党员创业基地，领办经济实体，开展各种农业社会化服务活动，带头致富，带领群众致富。
二是以党员服务促进农业增产、农民增收和农村稳定。随着农业产业结构调整升级，现代农业不断发展，农民专业合作社日益增多，广大农村对生产技术、农产品息、市场营销、技能培训的服务愿望也愈加强烈。同时，由于国际金融危机和国内宏观经济形势变化的影响，很多企业经营困难，经济效益下滑，出现了农民工“返乡潮”。帮助农民工实现就业创业，解决他们的生产生活困难，也成为了农村基层党组织和广大党员一项重要和紧迫的任务。另外，党的十七大、十七届三中全会和年中央1号文件提出的新农村建设、农村改革发展以及农业增效、农民增收等“三农”工作目标任务的实现，都离不开农村党员的积极参与和有效服务。各党(总)支部要抓住上述重点，结合当地实际，细化服务内容，明确服务对象和具体责任人。要通过“党员争当‘创业·服务’先锋”活动，重点帮助广大农民群众解决在生产经营活动中出现的小规模生产没有效益，大规模生产又销不出去的问题；解决在发展生态农业、有机农业和农产品标准化生产等方面的问题；解决农村群众在日常生活中遇到的各种困难和问题。
四、主要推进措施
1、强化组织领导，上下联运形成合力。在农村基层党组织中开展“十百千万”工程，是镇党委贯彻落实中央、省、市、县关于加强农村基层组织建设工作有关会议精神。其工作的好与坏，将成为检验党建工作责任制是否全面落实，以及农村基层组织建设整体推进、常抓不懈长效机制是否建立的“试金石”。因此，各党(总)支部务必做到支部书记亲自抓，支部书记作为第一责任人，要保证有足够的时间和精力，亲自抓工作部署，亲自抓责任制落实。
2、加大督查调度，以点带面有序推进。为营造学比赶超的工作氛围，对各村的“十百千万”工程工作，实行“一月一督查、一季一通报、半年一调度、一年一考核”。督查调度的重点，将以各类党建平台的工作现场为主，主要是听思路是否清晰，看项目是否动工，查机制运行是否正确，比工作成效谁大谁小。
3、实行激励机制，增强活力开拓局面。继续开展党(总)支部书记抓党建工作的“双述双评”活动，进一步强化基层党组织书记党建工作“第一责任人”意识。同时，把村级“十百千万”工程的工作业绩作为评选全镇“先进党（总）支部”的主要依据。对于在“十百千万”工程工作中涌现出来的优秀村党（总）支部书记和优秀党员，要在全镇“七·一”大会上予以嘉奖。
