全镇果业生产工作意见

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为深入贯彻落实县委、县政府做大做强柑橘产业，大力发展加工甜橙，促进果农增产增收，结合我镇实际，现就年果业工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，把发展脐橙产业作为建设现代农业，深入推进社会主义新农村建设的重点产业来抓。按照“突出营销、强化管理、调优结构、加大扶持，增产增收”的工作思路，针对柑橘产业薄弱环节，有规划、有重点、有步骤、可持续地推进我镇柑橘产业又好又快发展。

二、目标任务

1、今年规划果业开发面积2千亩。实际开发种植1千亩，其中完成加工甜橙种植面积500亩。

2、改造低产果园400亩。其中高接换种晚熟品种300亩，特色品种100亩，并新建高产优质示范园2个。

3、新增1个规范性果业合作社。并逐步实现产销分离，在外设信丰脐橙直销点8个。

4、新建标准简易贮藏库6个以上。

三、主要工作

（一）高标准规划种植基地。每村必须认真搞好果业基地规划工作，规划面积能达到500亩连体，而且只宜果林地。我镇今年开发一个1000亩以上的果业“主战场”，并定为加工甜橙开发基地，每个村本村规划区内至少完成一个50亩以上的小基地。其中，旁塘村、曾屋村根据宜果山地情况建立一个千亩连体开发基地；坳上村、严坑村建立一个300亩的基地；其它村因地制宜，各落实一个50亩的开发基地，并做好规划，为今后三年的综合产业开发打下基础。居委会不分配规划任务，但至少落实一户开发主体，到本镇其它村开发建园。规划要按照科学实用、降低成本、便于管理的要求，精心编制。科学设计主干道、用电线路、排灌分流、涵养林和隔离带等，做到山、水、园、林、路充分配套，生态保护措施到位。

（二）创新土地流转方式

土地流转与集中是发展现代农业的关键环节。破解土地流转难题与创新土地流转方式是果业开发工作的重中之重。我们可以按照产业发展规划，有计划地预先租赁收储土地，通过以土地引项目的方式，促进工作的开展。也可以通过改毛地为熟地，增加土地的项目吸收力，然后吸引客商开发。对一时难以流转的插花地，我们可以创新方式，灵活处理。比如以地换地，让农户在开发区域区的插花地变成旁边的联动开发用地；比如以地入股的形式，让农民的土地拆成股金，直接参与到开发工作中来，以可以实行多样化管理，实行互利共赢，公司带农户的模式。

（三）落实开发山地。

1、各村、各开发基地必须在7月20日前把山地流转到位。同时，控制好规划区内的山地，确保用于加工甜橙等开发。

2、规划区内必须首先确保农民的开发经营权益，凡不愿种植或无力开发加工甜橙等果业的山主，在“依法、自愿、有偿”的原则下，流转给其它农民、企业或业主种植。

3、规范山地流转的期限、租金。流转期限为30-50年，原则每亩租金200-300元/50年左右，山地租金采取一次性支付或分年支付等多种方式。

4、鼓励多元开发。各村要把落实开发经营主体作为加工甜橙产业发展的关键环节来抓。坚持以农民开发为主体，建立灵活多样的开发机制，多方动员个体工商户、城镇居民等社会各界人士开发，切实把规划区内每一块山场落实到开发经营主体上。各村党支书、村委会主任要带头承包经营加工橙。

5、全面落实扶持优惠政策。根据信发[]12号文件精神，坚持“先规划、先开发、先扶持”的原则：

（一）奖金直补。按实际开发加工甜橙面积，100亩以上连片开发每亩奖补250元，300亩以上连片开发每亩奖补350元，30亩至100亩的零星开发每亩奖补200元。另外，种植脱毒容器苗的，每株补贴2元，种植裸根苗的，-年实行免费供苗。（以上奖补包含市补贴）

（二）路、电等基础设施扶持。300亩以上加工甜橙基地道路。（主干道）、通电（主线路）所需费用由县财政从有关项目资金中给予补助，所在乡镇具体组织实施。其中，1000亩以上基地的主干道，主线路建设，由县农业综合开发办统一组织实施。

（三）鼓励合作社开发。凡以合作社为主体（20户农户以上，连片开发300亩以上）开发加工甜橙的，连续三年享受5000元/年的技术培训扶持资金。

（四）贷款扶持。农业银行、农业发展银行、农村信用社采取农户小额信用贷款或农户联保等方式给予扶持。县世行贷款优先扶持农户发展加工甜橙。

（五）对加工甜橙实行最低保护价收购。根据市政府与加工企业签订的最低保护价收购协议（每公斤1.1元），每年由市果业局、市加工甜橙产业协会和加工企业协商确定具体的收购价格，当市场价高于保护价时按市场价收购，当市场价低于保护价时按签订的保护价收购。

（六）开发中需要采伐林木的，镇林管站要积极配合办理采伐证，采伐的林木由林木所有权人凭证自行销售。

6、加强组织领导

实行“一把手”工程。镇成立由党委书记任组长、镇长为第一副组长、武装部长、组织委为副组长，镇果茶站、林管站、农技站、水技站、交通站等部门负责人为成员的镇脐橙产业发展领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇果茶站，由同志兼任办公室主任。

7、严格奖惩

（1）建立工作机制。按照产业发展的要求，建立“一月一调度、一季一督查、半年一验收、一年一考核”的工作机制。年度考核由产业发展组相关成员组织进行。

（2）明确考核内容。重点考核开发面积、开发质量、落实种植主体以及苗木订植等内容。对连片50亩以上的种植基地列入考核验收范围，50亩以下的零星种植不列为开发计划，不予考核验收，验收面积以村（或开发户）调苗数为基础，结合实地核查定植数和面积来确定。

（3）明确奖惩措施。

对年度任务完成好，成绩突出的单位及责任人，予以表彰奖励。全镇分别设一、二、三等奖，一等奖奖金3000元，二等奖奖金2000元，三等奖奖金1000元，镇、村两级各设一名工作先进个人，奖金各500元，我镇继续实行果业开发基金制度，每个村在转移支付资金中拿出1000元作为果业开发工作基金。按要求完成果业开发任务的实行奖励，未完成工作任务的实行扣罚。具体工作要求及奖罚措施为：

1、在规定时间内，完成500亩规划，50亩落实了主体，并进行了开发的，不扣罚工作基金，并视工作业绩，在一、二、三等奖中进行评奖及奖励。

2、只完成500亩规划，50亩以上清山工作的村，在工作基金中扣除500元。

3、只落实了一个50亩以上的开发主体，并在我镇其它村落实开发的村，在工作基金中扣除500元；

4、没有落实规划和清山，又没有落实开发主体的村，在开发基金中扣除1000元。

5、年度考核后三名的村，村书记（或主任）在二级干部会上进行表态发言，并在年终考核上直接列为三类村。