建设学习型新农村工作意见

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强化农民的主体意识，提高广大农民参与新农村建设的主动性、积极性、持续、健康，深入地推进社会主义新农村建设，根据上级要求，结合我镇实际，就我镇建设学习型新农村、培育新农民工作提出如下意见。

一、充分认识建设学习型新农村、培育新农民工作的战略意义

1、培育高素质的新型农民是新农村建设的最根本，最核心的内容，新农村建设的主体是农民，要建设社会主义新农村，发展现代农业，实现农村现代化，首先必须努力提高农民综合素质。培育新农民是农业农村工作重点。镇、村对此必须引起高度重视，创新思路，强化措施，切实把建设学习型新农村，培育新型农民工作抓实抓好，抓出特色，抓出成效。

2、培育新型农民是促进农村劳动力转移，加快工业化城镇化进程的必然要求。我镇农业人口多，人均耕地少，失地农民多，要实现农村的全面小康，必须把大量的农村劳动力转移出来，实现新的就业和创业。组织实施好农民教育培训，可以把大量的农村劳动力培养成合格的二、三产业工作者，逐步实现农民向城镇和二、三产业转移。

3、培育新型农民是促进农村“四个文明”建设，构建农村和谐社会的重要保证。要实现农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展，构建农村和谐社会，必须不断提高农民的综合素质。通过对农民的教育培训，增强农民的发展意识、效率意识、诚信意识、竞争意识、生态意识，形成自立自强、诚实友爱、奋发而上，全民创业的良好社会风尚，融洽和谐的精神风貌，提高全民依法行使权利和履行义务的自觉性，增强农民的民主决策、民主管理、民主监督的积极性和有效性，从而营造管理民主，安定有序的社会基础。

二、明确建设学习型农村，培育新型农民的目标任务

全镇每年培训农民3000人次，通过几年的努力，建立完善的农民教育培训体系和工作机制，使全镇95%以上的农村劳动力接受农业实用技术和职业技能培训，80%以上的农村劳动力掌握1至2门种养技术或职业技能，全镇农村劳动力转移率每年新增2至3个百分点。农民素质得到全面提升，农村呈现勤劳致富，和谐共处，开拓创新，积极向上的新风貌，各村培训任务以各村当年劳动力10-15%计算。

三、把握农民教育培训重点，全面提高农民整体素质

1、着力培育一种精神。把培养农民“自强、勤奋、合作、向上”的精神放到培训新型农民工作的重要位置，逐步改变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，造就农民勤俭持家、和睦共处、开拓创新、积极向上的思想境界。

2、突出强化两项技能。把加大农业实用技术和职业技能培训作为培训新型农民的工作重点，努力提高农民的创业就业能力。围绕产业、选准项目抓培训。重点抓好镇村干部、种养能手、经营能人、“80后”青年的培训。组织实施好农业科技进村入户活动；开展农业技术人员与带头人的“结对”帮扶活动，加强农民职业技能培训，使愿从事二、三产业的农民完成由农民向市民的转变，成为活跃在农村但不主要从事农业生产的新型农村居民。

3、努力提高四大素质。加强农村文化人才培养，普及农民文化知识，提高农民文化素质。组织开展各种类型的文艺、技能竞赛等活动，光大地方特色和农村传统文化。加强农民农业生产，营销知识的培训，提高农民的经营素质，指导农民发展标准化生产，强化农民的市场意识，质量、品牌、合作意识，引导农民参与一体化经营，提高其生产经营能力。普及科学健身知识，发展农村体育事业，提高农民的健康素质。倡导健康、文明、科学的生活方式，完善农村新型合作医疗和农村公共卫生服务体系，构建县、镇、村三级公共卫生服务网络，提高农村医疗卫生服务能力。健全村规民约，道德公约等行为准则和社会行为规范，引导和教育农民遵纪守法，提高修养，崇尚科学，移风易俗，提高农民的道德素质。同时加强农村社会诚信体系建设，形成讲信用，守信用，用信用的良好社会氛围和诚信环境。

四、建立农民教育培训体系，为建设学习型新农村提供保障

1、建立由政府引导，社会力量积极参与的集农民学历教育、培训和推广为一体的农民教育培训体系，教育部门免费农民职前学历教育，培训现代新型农民，为现代农业建设提供后备人才；农民培训学校负责后续教育；提高农民的职业技能；农业农村各部门开展补充教育，推广传播农业新技术、新成果、新品种。建立关系协调，分工明确和体制健全的农民教育培训受理和服务保障体系；建立鼓励农民参加学习的激励制度。

2、建设农民教育培训服务体系。按照巩固县级、加强镇级、充实村级的原则，全镇中心小学涉农各站所，村级培训室由镇新农村建设领导小组统一协调。各部门要大力配合，把培训新型农民的各项资金有机整合，做到师资统一管理，教材统一编写，资金统一安排，资源共享，互为补充，形成一个为农民提供教育培训和公共服务高效运行体系。镇统一制作培育新型农民教师和服务人员的便民联系卡（包括姓名、专业服务特长、联系电话等内容），发放到广大农民手中，以便为农民提供及时、有效、多方位的服务，帮助农民准确、便捷地掌握农业生产，职业技能等方面的知识，随时，随地获得市场价格行情，农业政策法规，农业科技发展动态等方面的信息。

五、加强组织领导，建立完善工作机制，确保培育新型农民工作健康有序开展

1、镇党委、政府把培训新型农民，建设学习型新农村作为全镇新农村建设工作的重点来抓，组织专门力量制定好了切实可行的规划、方案、目标。细化政策措施。把培训新型农民工作作为一项战备性任务，由常务副镇长杨卫民抓落实，为建设学习型农村，全面提高农民综合素质提供制度和组织保证。

2、建立完善的农民教育培训投入机制。农民教育培训本质上是政府行为和公益性事业，镇政府每年确保培训经费不少于3.6万元。同时鼓励社会、企业和个人对农民教育培训的投入，支持社会培训机构，用工企业，流通组织积极参与农民教育培训工作，切实加强资金管理，做专款专用，努力发挥资金的最大效益。

3、建立农民就业服务机制。建立健全公共就业信息网，形成职业供求，劳动力价格等信息平台，减少农民培训流动，提高劳动力输出效率，达到培训一人输出一人，脱贫一户的效果。充分发挥县、镇、村各级劳力输出机构，人员作用，为外出务工人员提供政策、技术、信息、就业、劳保、维权等方面的服务。

4、将建设学习型农村、培育新型农民工作纳入各村新农村建设工作考核，不定期开展督查检查，及时通报各村农民培育工作情况，年终对完成任务好，工作效果好的进行表彰，对没有完成任务或未达到考核要求的村进行通报批评。