知识产权战略工作意见

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为深入贯彻落实科学发展观，全面提高我区知识产权创造、运用、保护和管理能力，努力建设世界旅游精品，加快实现综合实力领跑的战略目标，根据《国家知识产权战略纲要》、《省知识产权战略实施纲要》和《市知识产权战略实施方案》的要求，结合我区实际情况，特制定本实施意见。

一、序言

1、知识产权是人们对智力活动创造的成果和经营管理活动中的标记信誉依法享有的权利。主要包括专利、商标、版权及相关权利、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计、商标秘密和遗传资源、传统知识、民间文艺等特定领域知识产权。

2、知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。它通过合理确定人们对于知识及其它信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新、规范竞争、支撑发展和推动社会进步。

3、进入二十一世纪以来，我区知识产权事业取得了重大突破，社会公众的知识产权意识明显提高，知识产权工作体系初步建立，知识产权拥有量逐年增长，知识产权创造、运用、保护和管理水平逐年提升。但还存在一些问题，知识产权数量偏少，质量不高，专业人才缺乏，主要表现为企事业单位运用知识产权制度的能力较弱，知识产权工作水平与经济社会发展要求不相适应。

4、实施知识产权战略，是增强自主创新能力、建设创新型的迫切需要，是转变经济增长方式、实现经济社会又好又快发展的必由之路，是增强企业市场竞争力、提高区域核心竞争力的关键举措，是完善社会主义市场经济体制、构建和谐社会的基本内容，是扩大对外开放、实现互利共赢的基本要求。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家知识产权战略的实施，以增强区域综合竞争力为目标，提高区域知识产权创造、运用、保护和管理能力，努力开创我区知识产权工作新局面，加快我区经济社会发展，为实现综合实力领跑提供科技支撑。

（二）基本原则

1、坚持政府引导、重点支持与自主创新相结合原则

充分发挥政府对知识产权政策的引导作用，建立和完善知识产权创新激励机制。充分调动企业自主创新的主动性、积极性和创造性，多方吸纳知识产权管理专业人才，逐步提高企业的知识产权保护意识，从而增强企业核心竞争力，推动企业可持续发展。构建以企业为主体、政府引导、社会参与的知识产权现代管理体系，形成全社会自主创新氛围。

2、坚持统筹兼顾与重点突破相结合的原则

抓好全区知识产权战略的实施和监测体系建设，坚持整体推动，点面结合，突出重点，率先突破，紧紧围绕我区经济社会发展的中心工作，以提高企业的知识产权创新能力为重点，努力推动具有自主知识产权产品和技术的开发、示范和推广应用，提高我区经济发展的科技竞争力。在《省知识产权战略纲要》和《市知识产权战略实施方案》的指导下，促进我区知识产权的创造、运用、保护和管理。

3、坚持保护与转化相结合的原则

认真贯彻落实知识产权保护的法律法规，加大对技术成果尤其是发明专利技术成果的转化，围绕我区支柱产业、优势资源产业和高新技术产业的发展，加快发明专利成果转化速度，努力掌握一批拥有知识产权核心专利；有效发挥知识产权优势企业和高新技术企业的示范带动作用，加速推进专利成果向现实生产力转化，形成企业核心自主知识产权。

（三）发展目标

1、到年，全区知识产权创造、运用、保护、管理能力全面提高，建立与本区经济发展和各项事业相适应的、现实有效的知识产权工作运行机制。围绕本区的主导产业，培育和吸纳知识产权创新人才，提高区内企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。建立并完善知识产权公共服务体系，提高知识产权保护意识，进一步推动全区科技、经济和社会全面发展。

2、根据我区经济社会发展规划，到2015年，知识产权工作要实现以下目标：

一是自主知识产权数量将大幅增长，质量明显提高。专利申请量年均增长12％，力争达到100件，其中发明专利申请占有量不低于35％，职务发明占有量不低于55％，商标注册申请量年均增长12%，驰名商标和著名商标达到10件，版权登记量年均增长10%，计算机软件著作权登记、集成电路布图设计登记、植物新品种授权量等稳步增长。

二是精心打造旅游产品和农产品加工领域知识产权试验区，重点培育2家知识产权试点示范企业。全区所有高新技术企业和骨干企业都拥有专利和注册商标，80％的民营科技企业拥有自主发明专利，形成一批专利申请大户和专利技术产业集群。

三是知识产权对经济发展的贡献显著增强。专利实施率稳步提升，有效专利的实施率达到65%以上，职务发明的实施率力争达到90%以上；在高新技术产业中拥有自主知识产权的产品达到40%以上；以科技创新和自主知识产权带动优势资源开发产业、旅游产业和高新技术产业的发展；重点培育1-2家拥有本领域核心技术自主知识产权品牌，具有一定市场竞争力的企业。专利实施产值占全区高新技术产值的30%以上；版权产业销售额年均增长15%；驰名商标和著名商标企业销售收入占全区规模以上工业企业销售收入的比重达到20%以上。

四是企业知识产权主体地位更加突出，形成一批知识产权优势企业。企业知识产权投入大幅度增加，知识产权管理制度进一步健全，全社会知识产权意识普遍提高，知识产权保护环境进一步优化。尊重和保护知识产权的社会氛围初步形成；知识产权执法体系不断完善，执法工作有效开展，商业秘密、地理标志、传统知识和民间文艺等得到有效保护和合理利用，盗版、假冒等知识产权侵权行为得到有效遏制。

五是知识产权人才队伍不断壮大。知识产权保护进一步加强，执法队伍健全，执法行为规范有效。重点培育一家具有一定规模的专理、商标和无形资产评估等知识产权中介服务机构，建立一支能适应形势发展要求的高素质专利人才队伍。

三、工作重点

1、认真实施专利战略，加快形成一批核心专利。以世界旅游精品城市建设为契机，以植物提取、生物医药、机械制造、矿产品加工、旅游产品开发、新型建材、农产品深加工等支柱产业和特色领域为重点，以新型工业化为导向，以支柱产业、特色产业、骨干企业为依托，大幅度提升我区自主知识产权产品的比例，形成一批知识产权优势企业。

2、大力推进商标战略，着力打造知名品牌和地理标志。加大以企业为主体创建自有商标品牌的引导、培育和扶持力度，鼓励企业注册和使用自主商标，丰富商标内涵，提高商标知名度，推动优势产业商标战略，重点打造一批以特色产业和旅游资源为依托的知名品牌和地理标志，发挥我区传统产业优势，积极做好“菊花芯柚”等地理商标的认证工作，通过政策引导，上下联动，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力强的国内外知名品牌。

3、积极推动版权兴业，大力发展新闻出版、工艺美术、广播影视、文艺创作与表演、文化娱乐业、广告设计、信息网络、计算机软件等核心版权产业。加强民间文化艺术等非物质文化遗产的保护和利用，加大对土家“六月六”、大庸阳戏等民间文化作品的挖掘、保护、开发和利用，形成具有地方民族特色的文化产业集群。

4、加快新农村建设，发展区域特色现代农业。以主要农作物、林果、花卉、蔬菜、畜牧养殖业新品种选育推广和动植物遗传资源保护，完善植物新品种保护服务体系。积极申请动植物新品种及其种植、养殖方法、加工技术的专利，并进行商标注册保护，培育一批拥有自主知识产权的农业产业化龙头企业。推进农产品深加工，打造一批知名品牌，促进农业产业化，提高农业产业经济效益。

四、具体措施

1、加强组织领导，建立建全机制

成立我区知识产权工作协调领导小组，健立健全各项管理制度，加大知识产权工作措施，形成了支持自主创新的强大合力。全区各部门、各单位“一把手”是知识产权工作的第一责任人，分管领导要具体负责，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好此工作的重要性，切实把知识产权工作摆上重要议事日程，加强对知识产权工作的领导，立足当前，常抓不懈，扎实推进，积极开创知识产权工作新局面。

2、加强宣传教育，增强全社会知识产权意识

加强知识产权宣传培训。推进知识产权文化建设，建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参入的知识产权宣传体系。结合世界知识产权日、知识产权保护宣传周，多形式、多渠道宣传知识产权知识，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。把知识产权纳入区党校（行政学校）的培训内容，强化各级党政干部和国家公职人员的知识产权法律意识。把知识产权宣传深入到各类学校，并列入相关部门职业教育和岗前培训内容，加强企业知识产权管理人员培训，提高其业务素质和实际工作能力。

3、加大财政投入，完善激励政策

区政府设立专利申请资助资金，拨出专款，对本区域内企事业单位和个人并被国家知识产权局受理的专利进行资助，其标准为：国内职务发明专利每件资助2000元，非职务发明专利每件资助1000元；实用新型、外观设计职务发明专利每件资助400元，非职务发明专利每件资助200元。加大专项经费的投入，积极开展知识产权试点和资助工作，推进知识产权事业全面发展。以发明创造为重点，建立知识产权激励机制，将自主知识产权作为“科技进步奖”等重大奖项的重要评审条件。对取得驰名商标和著名商标的企业给予支持和奖励，对专利试点企业给予专项资金支持，通过政府的扶持引导，鼓励企业的专利申请，促进专利产业化，提高我区知识产权的质量和数量，增强自主创新能力和市场竞争力，推动科技进步、经济增长和社会发展。

4、依托专利技术，推动产业发展

把专利与科技企业及项目的培育工作紧密结合，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。建立企业与高校、科研机构合作机制，把创造知识产权作为技术创新的重要目标，把获取知识产权优势作为开拓市场、提升竞争能力的重要手段，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新形成自主知识产权，推动企业产业结构调整和技术升级，打造一批拥有自主知识产权的优势企业。建立专利、高新技术企业、成果转化项目相互支撑的协作机制，优先支持拥有自主知识产权，特别是拥有发明专利等核心技术的企业向上级科技部门申报各类科技计划项目。

5、充实知识产权管理队伍，积极培养知识产权专门管理人才

把知识产权培训纳入党政领导干部、专业管理人员继续教育内容、结合国家“百千万知识产权人才培育工程”，坚持专业培训与自学相结合，加快知识产权管理、服务和法律等各类人才的培养和引进，提高知识产权管理队伍的整体素质，为知识产权事业发展提供人才保障。

6、优化发展环境，依法打击侵权行为

提高依法执政的能力和水平，维护公平竞争的技术市场秩序，创造良好的经济发展环境。加大知识产权法律法规的宣传，积极配合市知识产权局开展本区域内知识产权专题执法活动，做好专利行政执法检查和专利维权工作，规范市场秩序，加强与知识产权工作领导小组各成员单位间的联系，加大联合执法检查与集中整治专项行动力度，广泛开展严厉查处假冒他人专利和间接侵权行为的活动，坚决打击知识产权侵权和专利违法行为，切实保护专利权人合法权益，促进经济社会、持续、健康发展。