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为切实搞好我镇农村公路的管理与养护工作,根据《州区农村公路管理养护体制改革的实施意见》(政发号)精神,结合本镇实际,制定本实施意见。
一、明确农村公路管理养护的指导思想、目标和公路的范围。
1、指导思想:以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,按照省、市、区深化农村公路管理养护体制改革的部署和工作要求,落实农村公路管理养护责任制,稳定资金渠道,强化规范操作,为建设社会主义新农村奠定坚实的交通基础。
2、目标:从年1月1日起,将农村公路纳入公路网统一管理范畴,实现有路必养、有路必管,做到统一领导,分级管理(即乡镇道镇管,村道村管),责权明确,保障有力,按照建立正常化、制度化、规范化的要求,确保农村公路路况良好,路产完整,路权保护,促进农村公路科学发展,安全发展。
3、农村公路的范围:农村公路由县道、乡道和村道组成,本镇除县道以外,辖内纳入省公路数据库的线路,列入本镇农村公路范围(详见本镇辖内乡道,村道一览表)。
二、明确职责,建立健全责权清晰的农村公路管理养护体制。
1、镇政府负责辖区内的乡道公路养护管理和村道公路的管理工作,编报公路养护年度计划,落实相应养护资金,并建立公路养护管理机构,组织做好辖区乡道公路的管理养护和对村道公路的指导、监督、检查工作。
2、村级组织负责村道公路的管理养护工作,可以采取委托养护,个人分段承包,或与环卫清扫相结合等方式组织养护。
三、建立农村公路管理养护的资金渠道,保障投入,专款专用。
农村公路养护资金主要包括养护工程经费和日常养护经费两大部分,按照上级补助,地方自筹的原则,筹集农村公路管理养护资金,镇建立农村公路养护资金专户,实行预算管理,专款专用。
乡道公路养护资金由市、区两级补助资金和镇自筹资金组成。
村道公路养护资金由市、区、镇补助资金和村级自筹资金组成。
专项资金在实际执行中,如有结余,滚存纳入下年度使用。
四、建立农村公路养护管理网络,确定实施办法,乡(镇)道镇管,村道村管。
1、根据本镇区域大、村落散的实际,农村公路养护人员一般以村就近聘用,身体健康,勤恳踏实,报酬按实际养护里程计发,其他待遇不作考虑,实行一年一聘。
2、农村公路养护一般确定每条支路配人员一名,里程长的可配二名。
3、农村公路养护人员报酬每月每公里250元,里程以省公路数据库为准。
村道养护也可与环卫清扫相配套,具体由各村自定。
4、对公路养护实行平时检查与年中、年终检查考核相结合的办法,评出一、二、三等奖,给予奖励,检查考核要求另定。
五、依法治路,切实加强农村公路路政管理工作。
1、建立健全专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制和运行机制,制订路政管理相关规章制度。
2、依照《浙江省公路路政管理条例》的规定,切实做好乡道,村道路政许可,路政处罚工作。
六、加强领导,完善配套措施,确保公路管理养护工作落到实处。
1、镇建立乡村公路管理养护工作领导小组,并将乡村道公路管理养护工作纳入行政管理和公共服务的范畴。
2、制订乡村道公路养护管理的实施细则,实行目标考核,保证乡村道路处于良好的技术状况。