重点工作部门分工意见

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根据十五届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现经济社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：

一、全力推动主导产业升级，加快工业经济发展方式转变

（一）加快推进重点项目建设。建材产业，确保乌兰水泥二期日产2500吨熟料项目、高德卡普年产1万吨短切毡项目建成投产，宏基水泥日产4000吨熟料项目开工建设，推动昱祥年产30万吨水泥项目和仁创沙产业10万吨覆膜砂、孚盛砂项目达产达效。化学工业，确保年产2万吨活性染料、1000吨甲基苯胺、1万吨分散染料、1万吨工业杀菌剂、300吨西瓜酮5个项目建成投产，推动年产2000吨硫代硫胺、3000吨无水氯化钙、2000吨高档着色剂等项目达产达效，完成氯碱综合化工项目前期工作并力争开工建设。能源工业，推动辽河油田奈曼项目区原油产能达到15万吨，年产15万吨页岩油项目一期建成投产。力促乌兰水泥9兆瓦纯低温余热发电项目投产运行，林木质电厂并网发电，国电内蒙古电力、东兴风盈和华电秦天各5万千瓦风电项目建成投产，争取2×35万千瓦热电联产项目立项核准并开工建设。金属矿采选加工业，全力推动年产60万吨新型镍材料项目一期开工建设并部分投产，加快霸王扣金矿、大房身和土城子多金属矿探转采，确保蒙豪公司、煊大公司、永和嘉泰公司满负荷生产。轻工食品加工业，推动羊绒加工企业年梳绒达到1000吨以上，并力争引进精深加工企业。确保年产2000吨万寿菊叶黄素浸膏、50万吨绒毛棉、50万套（件）服装、1000吨面包糕点、2万立方米热力保温管项目建成投产。机械设备制造业，力促亚太天能智能锁、东兴风盈风机制造、沈阳海克年产1.2万套数控机床功能部件及年产1万吨铸件加工项目建成投产。（经信局牵头，发改局、环保局、国土资源局、水务局等配合）

（二）强化工业经济运行调度。抓住自治区“促进中小企业政策落实年”的有利契机，全面加强涉企服务，通过现场办公、定期调度等形式，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。进一步完善扶持奖励政策，重点向自主创新能力强、产品竞争能力强、产业带动能力强的企业倾斜。抢抓发达地区大企业扩张的有力机遇，大力引进知名企业，通过兼并或重组等方式促进落后企业转型升级。全力推进技术改造，引导企业实施一批产业升级型、延伸型、配套型技改项目，推进工艺创新和产品创新，增强企业竞争能力。力争年内产值过亿元企业达到10户。（经信局牵头，财政局、招商局、金融办等配合）

（三）提升园区建设水平。进一步完善工业园区规划，强化园区功能，坚持同行业、同类型企业相对集中，注重企业产品间的上下游配套，提升产业集中度，力争进入自治区级工业园区行列。加快奈曼工业区、化工区征地工作，满足项目入驻需求。启动建设信息识别技术产业园和装备制造产业园，推动化工区日处理1.5万吨污水二期工程开工建设，工业东区日处理1.5万吨污水一期工程全面建成。进一步加快八仙筒环保纸业创新园区、白音他拉工业区和黄花塔拉羊绒皮草加工区基础设施建设，提高承载能力和项目入驻吸引力。（经信局牵头，园区办、国土资源局、发改局、住建局、环保局、科技局等配合）

二、大力调整农村经济结构，加快推进现代农业发展步伐

（四）培育壮大富民产业。开展好“农村经济效益提升年”活动，在巩固历年建设成果，发挥现有设施功能，确保达到预期目标的基础上，加快培育壮大主导产业。坚持不懈地扩大高效作物种植面积，新发展沙地西瓜、谷子等高效作物10万亩以上，总数突破100万亩。巩固发展设施农业，适当扩大建设规模，力争新增2万亩。坚定不移地推进模式化养殖业，完善养殖小区运营机制，提高规范化管理水平，新建规模化养殖小区20处以上。切实加强舍饲养殖技术指导，搞好窖池、棚舍等基础建设，着力破解养殖技术难题。牧业年度家畜存栏达到210万头（只口），禽类饲养量突破1000万只。积极有效地引导农村劳动力就地创业和转移就业，全年转移农村劳动力10万人次以上，确保农民工资性收入持续增长。（农牧业局牵头，科技局、金融办等配合）

（五）加快农业产业化进程。继续按照“巩固扩大成型的，规划发展有基础的，拓展提升有影响力”的思路，努力构建“一镇一业、一村一品”发展格局，突出抓好蔬菜、西瓜、谷子、葵花、红干椒、养鸡、蒙古野果、万寿菊、薯类、花生十个优势产业基地建设，努力提升产业层次，力争实现有商标、有龙头、有市场。围绕优势产业，引进、扶强、做大一批龙头企业，促进农产品的转化增值。加强农村经济合作组织监督管理体系建设，规范发展各类专业合作社、专业协会，壮大农村营销专业户和经纪人队伍，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。切实抓好农产品产销对接，广泛开展农产品推介活动，提升品牌影响力和市场竞争力。（农牧业局牵头，工商局、供销社等配合）

（六）提高涉农服务水平。加强基层农业科技服务体系建设，争创“全区农业服务体系示范县”，建设单产达到吨粮标准的玉米高产示范带100万亩，粮食总产达到25亿斤以上。搞好农作物新技术、新品种试验示范，引进工厂化育苗技术，推行标准化生产，建设标准化示范镇、村、户和示范小区（场），实施测土配方施肥150万亩，玉米螟综合防治面积力争达到100%。扎实做好畜禽品种改良工作，加大动植物疫病防治力度，确保不发生重大疫情。积极预防重大气象灾害，适时开展人工影响天气工作，增强气象保障能力。加快农业机械化进程，突出抓好玉米、谷子全程机械化作业。依法推进土地流转，适当发展规模经营，为农业产业化、现代化创造条件。（农牧业局牵头，科技局、气象局等配合）

三、加快发展现代服务业，推动第三产业扩量升级

（七）稳步推进商贸流通业。推进标准化农副产品交易市场和电子商务市场建设，加快东明西瓜交易市场、沙日浩来蒙东果菜批发市场、新镇成品杂粮交易市场基础设施建设，力争年内投入运营。合理规划建设城乡商业网点，推进大型超市建设，继续实施“新农村现代流通网络工程”，抓好“万村千乡市场工程”，新增农家店20家以上，逐步构建覆盖城乡的商贸流通网络。认真落实建材、家电、汽车、摩托车下乡政策，拉动消费增长。（商务局、财政局分工负责）

（八）培育壮大现代物流业。编制物流业中长期发展规划，启动建设农产品物流信息平台，加快煤炭物流园区建设，强化天平超市物流配送中心功能，完善华明物流园区配套功能区设施，整合提升城镇物流企业，鼓励骨干物流企业向集镇和农村延伸，拓展服务功能。（商务局负责）

（九）积极发展特色旅游业。加快旅游景区景点规划编制，推进重点旅游景区设施建设。深度开发沙漠旅游资源，拓展沙漠竞技项目，搞好“祭敖包”、“登山节”等活动。加强旅游宣传推介，积极打造特色旅游品牌。（旅游局负责）

（十）着力提升餐饮服务业。以改善消费环境为重点，适度发展高端餐饮服务。继续开展餐饮服务业星级店评比活动，加强行业管理，提高餐饮服务质量。（商务局负责）

（十一）加快发展现代金融业。完善金融组织体系，积极引进股份制商业银行，力争促成包商银行奈曼分支机构挂牌运营。鼓励发展小额贷款公司和新型农村金融机构，不断提高金融服务水平。规范发展保险业务，增强保险保障能力。（金融办负责）

四、着力加强基础设施建设，切实改善城乡发展环境

（十二）加快城镇扩容提质。修订城市总体规划，编制完善域城镇体系规划、重点街路及重要节点景观风貌规划、城镇道路交通及雨水排放等专项规划，搞好重点地块修建性详规和新农村典型示范村建设规划，充分发挥规划的引领作用。深入实施城关镇“北延东扩”战略，落实好中冶交通基础设施建设融资合作项目，加快完成新城区、工业区道路铺装及附属设施建设。实施集中供热改扩建二期工程，改造铺设管网8000延长米，进一步提高供热质量。加快污水再生利用、供水、燃气、垃圾中转站、公厕等市政设施建设。加大主街路两侧平房区改造开发力度，新增房地产开发面积20万平方米以上。加快推进小城镇建设，不断提升城镇品位。深入实施城镇环境综合整治工程，重点治理乱停乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱涂乱画及损坏公共设施行为，确保城镇面貌明显改观。（住建局负责）

（十三）稳步实施“收缩转移”战略，加快效益型生态建设，完成人工造林18万亩，封山（沙）育林20万亩，小流域综合治理25万亩，绿化村屯26个。坚持节约集约用地，严格保护耕地，统筹安排各类用地。认真搞好集体林权制度改革工作，理顺集体林地承包关系，加快定权发证工作进度，保障农民营林积极性。加强森林草原防火工作，制定怪柳保护办法，划定两河沿岸和通赤高速公路两侧常年禁牧区，建设科尔沁沙地封禁保护区150万亩。积极稳妥地搞好沙区零散户搬迁转移，减少生态脆弱区农业生产活动。积极适应气候变化，努力探索科尔沁沙地治理新模式，大力发展沙产业。（林业局、生态办分工负责）

（十四）继续推进主要污染物总量减排和环境综合整治工作，强化环境监测、监察、应急和信息基础能力建设，进一步提高环境保护水平。（环保局负责）

（十五）抓住国家全面加强水利工程建设的有利机遇，大力开展以水利为中心的农田草牧场基本建设，启动博等沟、希勃图水库除险加固工程，搞好农业综合开发、土地整理、设施农业以及玉米、西瓜膜下滴灌等节水工程建设，鼓励有条件地区修建小水库、小塘坝，新增有效灌溉面积4.5万亩、节水灌溉面积6万亩。开展水资源普查，继续做好牤牛河截浮流工程前期工作并力争尽早开工建设。（水务局、发改局分工负责）

（十六）新建固日班花、工业区变电所，完成白音他拉、治安和白音昌变电所增容工程，新增供电负荷3.6万千瓦。（农电局负责）

（十七）协助做好巴新铁路（奈曼段）建设，争取通村油路项目，实施好农村路网改造升级项目。（交通局负责）

五、积极扩大筹融资渠道，切实增强经济发展动力

（十八）大力招商引资。强化招商力量，坚持领导带队招商，突出以商招商，鼓励招商，积极开展专业招商，形成招商引资强大合力。注重产业招商，紧紧围绕六个主导产业，主动承接发达地区产业转移，积极融入东北经济圈和环渤海经济圈，重点在京津唐、东三省、长三角和珠三角等地区进行专题性招商，积极引入具有核心竞争力的项目，促进产业集聚。注重完善招商激励机制，加强对招商引资工作的指导和督促，推动招商引资工作取得新成效。（招商局负责）