县镇消费价格调控实施意见

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各乡镇人民政府，工业园区管委会，豫宁街道办，县政府各部门及直属机构：

2011年以来，我县认真贯彻落实国家宏观调控措施，采取保障市场供应、加强价格监管、规范流通秩序等措施，维护了市场供应秩序和价格总水平的基本稳定。但7月份后，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为了更好地贯彻《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》和《省人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的实施意见》精神，各地、各部门要按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，进一步做好价格调控监管工作，确保工农业正常生产，确保市场秩序正常，确保社会稳定。结合实际，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、加大农副产品生产扶持力度

进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。农业部门要抓好冬季蔬菜和油料作物的生产，落实新增蔬菜基地2000亩，并做好培训指导工作，在技术上给予必要的支持，切实提高当地应季蔬菜的自给能力。财政部门要落实油料作物生产专项资金、化肥淡季储备金和新增蔬菜基地扶助资金。供销部门要认真做好冬季储肥工作，确保全县化肥供应。

二、稳定农副产品市场供应

健全粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。粮食部门要加大粮食收购力度，按市政府下达的县级储备粮食最低规模尽快落实到位，完善粮食、食用油等重要商品储备制度。商管部门要组织专门队伍，从事大路蔬菜的外购内销，在各市场增设蔬菜批发网点，在各大市场设立平价蔬菜直销点，提前做好“两节”猪肉、蔬菜供应等应急预案，落实货源，适时做好必要的储备，保障市场猪肉、蔬菜供应总需求。

三、降低农副产品流通成本

物价部门要继续清理和取消不合理收费项目。商管部门要积极推广推行蔬菜产销对接供销模式，鼓励发展订单农业，在各大贸易市场划出专门区域，为各蔬菜基地和郊农的蔬菜销售提供免费直销点，减少流通环节，加强产销衔接。同时要采取切实措施，进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

四、适时发放价格临时补贴

财政、民政、物价部门要落实好价格临时补贴资金，从2011年11月开始，连续3个月，对城乡低保户、农村五保对象和享受抚恤定补的重点优抚对象发放价格临时补贴，城市对象每人每月补贴15元，农村对象每人每月补贴10元。进一步提高城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象等困难群众的生活补贴标准。财政部门要及时发放农村寄宿学校学生补贴，提前拨付困难群体生活补助。教育部门要扎实推进教育民生工程，认真抓好学校家庭经济困难学生经济资助工作，确保补助（资助）足额发放到位。控制全县寄宿制学校食堂饭菜涨价，保持学生食堂饭菜价格基本稳定。

五、加强市场和价格监管

物价、工商部门要进一步加大市场价格监督检查和巡查工作力度，重点开展粮、油、肉、菜等农副产品价格的市场监督检查和巡查，重点打击恶意囤积、哄抬价格、垄断经营、价格欺诈等违法行为，严厉查处欺行霸市、串通涨价、恶性炒作事件，维护市场和价格秩序，并将查处的典型案件进行公开曝光。

六、强化监测预警预案

物价、农业、粮食、商管、供销等部门要建立和完善覆盖重要消费品生产、流通、消费各环节的信息监测、预警制度。密切监测粮、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品和柴油、化肥、液化气等生产资料价格动态，健全市场物价异常波动应急监测预案，及时、全面、准确地掌握市场供求和价格变化情况；强化市场价格信息分析，及时掌握主要商品生产、交易量和生产成本、流通环节加价、政府储备、资金流向、库存变动等情况，做出准确预警；针对可能出现价格异常波动的商品和苗头性问题，及早制定价格调控预案，及时有效解决问题。

七、正确引导市场消费和价格预期

充分发挥电视、网站等各种新闻媒体的舆论引导作用，适时向社会稳定物价水平、保障市场供应、加强市场监管、提高补贴的各项措施，正确引导群众心理，稳定市场预期。大力宣传价格法律法规和政策，形成有力的舆论声势，引导生产经营者加强价格自律，诚信经营，自觉维护良好市场价格秩序。物价部门要抓好对各市场“晒价”工作，促进良性合法竞争，引导经营者合理定价。

八、建立健全市场价格调控联席会议制度。

县政府成立市场价格调控工作领导小组，加强对价格调控工作的组织领导。各地也要相应成立市场价格调控工作领导小组，把稳定价格工作列入重要议事日程。建立由物价部门牵头、相关部门参与的市场价格调控联席会议制度，不断提升价格走势分析研判的前瞻性和科学性，及时提出调控建议。加强部门协调、密切配合，各司其职、各负其责，及时协调解决物价上涨造成的现实问题和矛盾，确保各项政策措施落实到位。