全区项目清理意见

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各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、专业公司，各企业：

为进一步提高集约节约用地水平，强化经济开发区入区项目管理，按照有关法律法规和国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[]3号）等文件要求，本着“要上新项目，首先抓整治”的项目清理置换工作理念，特提出如下实施意见。

一、总体目标

1、按照“严格政策、依法清理、分类处置、以清促建”的要求，健全完善项目进入退出机制，强化入区项目管理服务，严格依法用地和集约节约用地，盘活现有存量土地，优化资源要素配置，不断提高投资强度和投入产出效益。

二、清理置换对象

2、经济开发区内长期停产、圈占土地、厂房闲置、出租转包的入区项目，以及未签订入区建设合同的租赁企业。

3、投资强度低、占地面积小、经营效益差、税收贡献低、无后续投资能力的入区项目。

三、清理置换办法

4、建立健全项目考核评价机制。根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，把土地闲置、投资强度不达标、建设进度缓慢、出租转包、违法用地等五类项目作为清理置换重点，切实加强项目运行监管，通过定期开展调研和分析，建立清理置换项目台账，并根据实际情况的变化及时更新。

5、向拟清理项目下发限期整改通知，督促其严格履行入区建设合同，采取追加投资、增资技改、以商招商等方式，促其达到入区标准和要求，并严格做好考核验收。

6、对不在规定期限内进行整改的拟清理项目，收缴土地闲置费，并追缴项目入区以来的土地租赁费；取消投资方所享受的各种优惠政策并追缴各种优惠款项；依法收回土地使用权。地面建筑物按评估价值的70%给予补偿，动产由投资方在两个月内自行搬迁。

7、以用地手续办理作为调控企业生产经营的重要杠杆，约束企业投资行为。严格入区项目用地的报、批、供手续，确保新入区项目合法使用土地；对于符合产业规划、经济效益较好、尚未办理土地证的项目，积极补办完善用地手续，消除未批先用、批而未供、以租代征等违法用地现象；对于符合“三图一致”用地条件、列入清理置换范围的项目，由开发区管委会对项目用地进行收储，待项目追加投资、积极整改、达到入区标准和要求后，为其办理用地过户手续，拒不整改的，按照本意见清理出经济开发区。区财政设立清理置换专项基金，用于项目清理置换和土地收储。

8、项目清理置换工作要与招商引资、增资技改、环境保护、集约节约用地、项目退城进园、清理“以租代征”等工作有机结合、同步推进。新安置项目要符合开发区总体规划和产业发展规划，投资强度、产出强度要达到园区准入标准，落地后在规划建设、生产经营、纳税贡献等方面要严格履行合同约定。

9、明确项目清理置换责任。本着“谁引进、谁受益、谁负责”的原则，项目引荐单位是项目清理置换的责任单位，在引入项目时应制订工作预案，在项目建设和经营中出现问题时采取必要的应对措施，对一个项目负责到底；开发区管委会作为入区项目的管理主体，统筹下达项目清理置换指令，组织项目清理责任的落实，切实加强入区项目的监管和考核；涉及纪检（监察）、检察、法院、公安、财政、国土、发改、经信（节能办）、国税、地税、人力资源和社会保障、安监、质监、环保、商务、规划、中小企业、城管、供电、供水、消防等相关职能部门和所属乡镇、街道，要各司其职，通力协作，形成项目清理置换的整体合力和长效工作机制。