工业振兴计划落实意见

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为全面落实全市工业振兴大会精神，加快推进工业振兴“十大计划”，引导动员各级各部门进一步强化“工业立市”战略，壮大工业规模，提升工业层次，推动工业经济转型升级、跨越发展，现就工业振兴“十大计划”分解落实工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展方式转变为主线，以深入实施“工业立市”战略为抓手，围绕分解落实产业助推、百企改造、骨干攀登、强企闯关、科技强企、项目倍增、融资突破、减负提速、素质提升、温暖激励等十大计划，进一步激发内在活力，凝聚发展合力，推动企业转型升级，推进工业调整振兴，努力保持全市工业经济平稳较快发展。

二、职责分工

1、聘请市内外专家对主导产业进行科学规划，理清发展思路，明确发展定位，重点培育壮大海洋工业、现代制造业、金属冶炼加工业、新兴产业、农（海）产品深加工、休闲旅游度假、健康养生等七大产业，推动产业结构实现跨越式提升。（市发改局、经信局、海渔局、农业局、旅游局、民政局负责）

2、对全市规模以上工业企业逐个明确技改计划，每年确定一批重点技改工程，以持续不断的技改投入做大做强企业。年内，重点实施好福喜农牧扩建、黄海汽配扩规、佰德信汽车尾气催化剂等十六大技改项目，确保全年完成技改投入35亿元。（市经信局负责）

3、对30家重点企业和20家成长型企业逐个走访，明确企业发展方向和奋斗目标，制定企业发展规划，研究激励扶持政策，鼓励企业向高的攀、与快的赛、同强的比，形成争先发展的良好氛围。年内，确保培育起销售收入过亿元的工业企业23家，其中过5亿元的3家，过10亿元的3家。（市经信局负责）

4、坚持以提高效益、增加税收为目标，大力培育发展骨干企业，引导企业闯关跨越、争当功臣，不断提高工业企业的贡献份额。年内，确保纳税过千万元的工业企业达到10家，其中过5000万元的2家、过亿元的1家。（市经信局负责）

5、引导企业主动争创产业技术创新战略联盟、院士工作站、博士后工作站等研发平台，争创国家、省级技术研发中心等自主创新平台，推进实施一批产学研合作项目，提升自主创新能力。年内，确保新增产业技术创新战略联盟、院士工作站、博士后工作站、省工程技术研究中心、省国际科技合作研究中心、省创新型企业各1个；高新技术企业、市级工程技术研究中心各2个；新增国家级、省级科技立项各4项，达成产学研合作项目15个。（市科技局负责）

6、牢固树立项目中心意识，强化“抓项目就是抓发展、抓大项目好项目就是抓科学发展”的理念，实行领导精力、人员编制、资金经费、考核机制、干部使用等向项目建设倾斜，形成重视项目、重抓项目、服务项目的浓厚氛围。年内，在实施好总投资206亿元的88个重点项目的基础上，引进投资过亿元项目13个，同时抓好造船公司、金华集团、环建集团、乳华纸业等企业的与外合作，推动企业挂强靠大、做大做强。（市大项目办、商务局、经合局、经信局负责）

7、引导金融机构创新金融产品、优化信贷服务，抓紧组建中小企业信用联盟，探索设立科技银行，加快农信社改制，引进市外金融机构，吸引风险投资，拓宽企业融资渠道；对具备条件的企业逐个研究上市计划，加快推进12家企业的上市工作，通过融资突破促进发展突破。年内，力争为金牌饲料、黄海汽配、中机模具股权融资9000万元，明年为双连制动、大景区、韩孚生化股权融资9000万元。（市金融办负责）

8、深入推进行政审批制度改革，理顺审批事项，减少涉企收费，规范中介机构，提高服务效能。年内，取消、暂停、减免涉企收费项目22项，精简审批事项259项，压缩比例达到54%；完成涉企中介服务机构的清理规范工作，降低涉企收费标准，原则上中介服务收费在最低标准的基础上下调20%，其中市里确定的重点项目在最低收费标准的基础上下调50%。（市监察局、物价局、行政服务中心负责）

9、大力实施“人才兴企”计划，以企业家和干部职工素质提升推进企业发展能力的提升，不断提高企业的竞争力。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，加大对企业高管人员的培训力度，有针对性地引导企业负责人开阔视野、转变观念，提高素质、加快发展。组织开展好“首席技师选拔”、“金蓝领工程”等一系列技术比武、骨干评比活动，通过抓好专业技术人才的引进和培养，逐步推动企业职工队伍的整体提升，为企业长远发展提供人才保障。（市委组织部、人社局、经信局负责）

10、全面落实提高企业家社会待遇十项措施，体现市委、市政府对企业家的关怀，营造“尊重企业家、关心企业家、争当企业家”的社会环境，激发企业家的发展热情和工作干劲。（市经信局、卫生局、文广新局、体育局、组织部、宣传部、总工会负责）

三、工作要求

一要高度重视、迅速行动。对工业振兴“十大计划”进行分解是落实全市工业振兴大会精神的重要组成部分，也是确保“十大计划”深入实施的必要途径，对于加快工业企业转型发展、提升工业经济发展层次具有重要的现实意义。各级各有关部门、单位要把分解落实工业振兴“十大计划”作为当前的一项重要工作，抓紧成立专门班子、组织得力人员，认真搞好目标论证、加快制订相关措施，为保障“十大计划”深入实施做出应有努力。

二要明确职责、抓好调度。为加快工业振兴步伐，确保“十大计划”顺利实施，市政府成立了“市工业振兴工作领导小组”，领导小组办公室设在市经信局，具体负责“十大计划”分解落实工作的统一协调和督促指导；市政府督查办要定期对各单位分解落实工业振兴“十大计划”情况进行汇总通报。有关部门、企业要按照“十大计划”总体要求，结合自身实际，制定出具体的实施计划，确保工作振兴工作扎实有效开展。

三要细化措施、确保实效。为保证“十大计划”的扎实推进，各部门在具体方案和保障措施制订过程中，能量化的全部量化、能分解的全部分解，努力做到一年一个目标、一步一个脚印。要指导各企业结合年初开展的企业“会诊”活动，对“十大计划”提出的年度目标、近期目标和远期目标对号入座、找准定位，一并纳入企业中长期发展规划之中，逐项研究对策、逐条细化措施，真正将规划落实在踏踏实实的目标上，将目标转化到实实在在的行动中。