镇政年度安全生产意见

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加强对重点行业重点领域的安全管控

加强危险化学品安全管控。进一步强化危险化学品领域综合安全管控。重点抓好隐患治理和制度落实。经营环节，要重点加强经营过程监控。使用环节，要重点开展危化品使用单位的使用场所、使用量及使用过程的监管。运输环节，要重点加强对车辆驾驶员教育培训、持证上岗和车辆状况的监管。处置环节，要重点推进废弃危化品的相对集中和无害化处理，确保处置过程不发生安全和环境污染事故。全面推广危险化学品安全责任保险。目前，危化品安全责任保险已经结束试点阶段，进入全面推广的关键时期。根据市保监局、市安监局、市环保局、市金融办关于本市全面推广危化品安全责任保险的通知要求，要建立政府、企业和保险公司三位一体的综合互动的安全生产风险防控体系，实现危化品生产、储存、重大危险源使用单位投保率100%全覆盖。同时，要积极推动经营市场投保，扩大安全责任保险覆盖范围。加强200万以下小型建筑施工安全管控。镇规建办要加强建设工程质量安全全程管控，严格执行建设工程报建、设计文件审批、工程报监、施工许可、竣工验收备案等各个环节的建设工程安全审核，强化对建设工程安全的前置审批情况的检查，严禁未批先建的行为。深入整顿和规范本镇建设市场，重点整治招投标、违法分包和转包、资质管理等，规范建设、施工、监理等建设各方的安全生产行为。全面落实现场施工作业持证上岗制度，电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗，同时要落实管理人员和劳务作业人员培训和考核制度，逐步实现企业负责人和项目负责人、安全监督人员和建筑务工人员通过安全知识和基本技能培训和考核。加强施工现场质量安全、生产安全管理，认真排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备存在的安全隐患，加大工地施工检查、巡查和动态跟踪力度，堵住质量、安全管理漏洞。加强消防领域安全管控。要加强监督检查力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要要移交公安消防部门坚决实行停产停业整顿，特别要重点加强对商市场、影剧院、宾旅馆、歌舞厅、福利院、学校、地下空间（有经营行为的）等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。推动社会面网格化管理和单位户籍化管理，全面开展社会面火灾防控工作，落实社会单位“四个能力”建设，重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域、场所的检查治理，督促单位落实消防安全保障措施。加强民爆物品和烟花爆竹安全管理，依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。加强交通运输安全管控。开展交通运输工具的安全检查，加强运输工具的管理和维护，坚决杜绝带病运行的现象。加强营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人作业资格和危险化学品运输的安全监管，配合相关部门依法查处客运车辆挂靠经营、非法客运车辆违法载客以及危险化学品运输车辆超载、超速、不按规定的通行时间、路线行驶的违法行为。加强对危险化学品、渣土车、搅拌车、环卫车、校车等五类重点运输车辆的管控，加大对超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为的宣传。加强铁路道口安全监护、港口企业的安全监管，确保辖区铁路运行和港口装卸生产安全。加强特种设备安全管控。要加强特种设备安全监管，全面实施持证上岗制度，加大对起重机械、场（厂）内机动车辆及各类压力容器等特种设备的隐患排查整治力度，实施隐患预警信息动态跟踪。全面开展电梯安全普查工作，推进电梯安全隐患治理，以及电梯安全责任险试点工作。加大特种设备作业人员培训力度，提高特种设备作业人员安全意识和技能。加强地下空间安全管控。要进一步抓好人员密集型、居住社区内、用于仓储及经营等地下空间的安全检查，对发现的安全隐患，要跟踪督促整改，并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态，从源头上消除不安全因素。加强管线设施安全管控。开展危险化学品输送管线设施安全保护巡查，按照条块结合、以块为主的原则，做好管线设施的维护工作，加大对占压、损坏、偷盗等各类非法违法行为的打击力度。加强农机安全管控。镇农技中心要加强农机安全宣传教育工作，提升农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平，规范收割机安全检验及驾驶人培训工作。提高农机安全监管能力，抓好农机安全生产的源头管理和宣传教育。

推进消防和生产安全薄弱环节专项治理

推进“四违”集中整治。开展全面排查，查清全镇现有“违法用地、违法建筑、违法生产经营、违法施工”的基本情况，并将排查采集的信息数据按“一户一档”的要求制表成册，为治理和长效监管积累基础资料。加强隐患治理，对房屋结构严重损坏、不具备安全生产条件的应立即予以限期拆除；对违法建筑内从事危险化学品生产、储存、公共娱乐、教育培训、人员住宿等非法违法行为的坚决予以取缔；对目前用于生产经营、暂不宜拆除的违法建筑内存在的消防和生产安全隐患予以限期治理。建立长效监管机制，集中排查治理活动结束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大联动”平台的发现、查处机制，加强对本地区新增“四违”现象及安全隐患的日常排查治理。推进事故隐患排查治理。深入开展事故隐患排查，深入开展以危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、地下空间、管线设施、易燃易爆场所、人员密集场所等行业领域为重点的隐患排查治理工作。健全隐患治理保障机制，贯彻落实《市安全生产事故隐患排查治理办法》，完善安全生产事故隐患排查治理机制，明确事故隐患排查治理职责，建立事故隐患报告、处置、督办、移送、通报机制。确保隐患治理工作落实，健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项销号制度，做到隐患治理责任、措施、资金、时限、查验五落实，确保重点监管单位检查覆盖率达100%，查处非法违法行为整改率达100%，重大事故隐患整改率达100%。强化隐患治理跟踪问责，对没有认真开展排查、积极整改隐患而导致发生人身伤亡或重大经济损失及社会影响的事故单位实行责任倒查。推进村级组织安全责任落实。制订加强村级组织安全生产管理工作的指导意见，推动全镇安全生产工作重心下移、关口前移，健全“二级政府、三级网络”的安全管理体制，把“抓基层、抓基础、抓规范、抓队伍”工作落到实处。严格落实村级组织安全管理责任，每个村级组织要建立安全工作领导机构，配好配强安全管理人员，将安全生产工作列入重要议事日程。认真夯实村级安全生产管理基础，建立安全生产工作例会、宣传教育、检查监督、隐患排查、事故报告和应急救援五项制度，健全生产经营单位安全生产基本情况、事故隐患排查治理、安全检查记录三本台账。切实强化安全生产考核奖惩力度，加强对村级组织安全生产履职考核，特别是对村级组织党政主要领导和安全管理人员的考核，督促村级组织承担起安全监管的责任，有效控制和减少本区域事故的发生。推进职业卫生监管工作。制订行动计划，根据《职业病防治法》及安全监管总局有关规章，制定实施职业卫生监管行动计划以及相关实施方案，做好本镇职业病预防监管工作。加强监督管控，深入开展用人单位职业病危害项目申报、职业健康监护、劳动防护用品配备、职业病危害现状评价情况等专项检查，以此为基础开展分类治理。推进安全生产执法监察。根据年初制定的安全生产执法检查计划和实施方案，积极开展执法检查。组织开展常规安全检查，加强对重点企业、突出问题、重点时段的专项执法检查，形成安全生产执法监察的高压态势。提升执法监察效能，健全常规检查、专项检查相结合的执法检查工作机制，进一步规范执法记录，完善执法流程，提高人员素质，加强装备配备，强化动态监管，提高执法效能。

提升城市运行安全和生产安全保障能力

继续抓好安全生产教育培训。加强安全监管监察人员的安全生产专题培训，提高职能部门和监管监察人员业务素质和执法能力。镇安全办和相关职能部门要强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，做好对企业主要负责人和安全管理人员安全资格的监督检查。要督促企业加强对农民工的安全技术培训，通过岗前培训、岗位练兵、技能比赛等途径，增强企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。继续抓好安全知识宣传普及。积极开展安全知识“五进”活动，做好安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”宣传工作，普及市民灾害逃生知识，提高市民安全意识和素养。积极营造社区安全文化氛围，要共同组织好安全生产宣传月、消防安全宣传周、交通安全宣传日、安康杯竞赛等主题宣传活动，积极倡导市民安全文明行为，努力推进文明城区、安全社区建设。继续抓好应急管理及应急救援工作。利用城市综合管理及应急联动中心平台，依托消防等专业救援力量和大中型企业、社会救援力量，优化整合应急救援信息、物资、设备、队伍、专家等资源，逐步完善应急救援联动机制。进一步改善应急救援装备，高层建筑、生产作业场所以及大型超市、商场、酒店、娱乐场所、校园、医院、社会福利机构等人员密集场所应配备应急逃生装置、安全防护器具。组织开展应急救援演练，企业要开展危化品生产、储存、运输，建筑施工、高层建筑、大型商场、地下空间等领域突发事件的实战演练，各村居委要定期组织开展社区居民逃生疏散演练，各类学校要每学期开展逃生疏散演练。