镇政安全工作意见

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抓住重点，全面加强专项监管

（一）全面加强危险化学品安全监管。进一步加大本镇区域内危化品储存、使用、经营、运输企业的监管力度，调整储存企业的布局，经营企业的总量控制，使用企业的安全许可，运输企业的实时监控，确保危险化学品安全始终处于可控状态。（二）全面加强建筑工地安全监管。针对建筑施工、流动作业安全事故高发的特点，加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。规范建设、施工、监理企业的安全生产行为，全面实现现场施工作业持证上岗制度，电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗，同时要落实管理人员和劳务作业人员培训和考核制度，逐步实现企业负责人和项目负责人、安全监督人员和建筑务工人员通过安全知识、基本技能培训和考核；加强施工现场质量安全、生产安全管理，认真排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备存在的安全隐患，加大工地施工检查、巡查和动态跟踪力度，堵住质量、安全管理漏洞。（三）全面加强消防安全监管。配合区消防部门加强对商（市）场、影剧院、宾（旅）馆、歌舞厅、福利院、学校、地下空间（有经营行为的）等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决实行停产停业整顿，对拒不执行整改的或整改不力的单位，要及时报区消防支队予以处置。进一步推动社会面消防安全网格化管理和单位户籍化管理，落实场所作业制度，重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违章”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域场所的检查治理，督促单位落实消防安全保障措施。对易燃易爆危险品单位、居民住宅小区开展专项整治。针对消防安全隐患突出的特点，在消防通道、消防安全设施，用电、用火、用气等方面集中开展消防安全专项整治，确保重大火灾隐患整改率100%。要加强民爆和烟花爆竹安全管理，依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。（四）全面加强道路交通及运输安全监管。配合交警部门强化道路交通事故综合防范，完善辖区内交通标志标线、交通信号灯等交通安全设施，重点推进危险路段的专项治理。开展交通运输工具的安全检查，督促车辆运输单位加强运输工具的管理和维护，坚决杜绝带病运营的现象。开展超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为的集中整治，以及强化对危险化学品运输车、渣土车、搅拌车、环卫车、校车等五类重点运输车辆风险管控。加强铁路道口安全监护，确保辖区铁路运输安全。（五）全面加强特种设备安全监管。配合区质量技监部门加强对特种设备生产单位的源头监管，全面实施持证上网制度；加大监督检查、隐患排查治理力度。加强对重点监控设备和重点场所的现场监管。继续做好电梯安全隐患排查和安全管理工作，不间断地开展特种设备、安全许可证，无证操作、擅自安装等专项检查，严厉打击特种设备领域非法生产、违法使用的行为。（六）全面加强地下空间安全监管。配合区民防部门进一步抓好人员密集型、居住社区内、用于仓储及经营等用途的地下空间的安全检查，对发现的安全隐患要跟踪督促整改，并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态，从源头上消除不安全因素，发现重大安全隐患要及时与区相关部门报告。（七）全面推进职业卫生监管。排摸辖区内用人单位职业危害基本信息，督促这些单位进行职业危害项目申报，开展作业环境职业危害检测、对从事职业危害的劳动者配备必要合理的劳动防护用品，并开展上岗前、在岗中和离岗后的职业健康检查，建立职业健康监护档案。督促企业改善劳动环境和劳动条件，配合上级部门开展职业卫生宣传教育和督查工作。

夯实基础，稳步提升管理绩效

（一）责任落实网格化

根据区制订的《加强村级组织安全生产管理工作的指导意见》，建立健全村级安全管理网络。建立安全工作领导机构，配好配强安全管理人员，将安全生产工作列入重要议事日程。建立安全生产工作例会、宣传教育培训、监督检查、隐患排查整治、事故报告、应急救援五项制度，督促所属企业健全各类安全管理基础台账。强化安全生产考核奖惩力度，健全按村辖区内企业安全状况或地域分布，逐步推行村三套班子挂帅履职制。划片或按安全状况实行包干，包干区域的安全工作业绩与责任人全年经济绩效考核挂钩。试点推行安全事故风险金抵押模式，进一步落实领导责任，使全体班子成员全部承担起安全监管责任。真正把“抓基础、抓规范、抓队伍”落到实处。

（二）条块工作规范化

1.继续排摸生产经营单位基本信息。根据排摸单位的安全状况科学制定镇安全生产执法检查计划，做到有的放矢的开展安全监管工作，力争实现三个全覆盖。即：第一，除高危企业以外的危险化学品单位和消防重点单位全覆盖；第二，镇辖区内所有村宅全覆盖；第三，社区内112个居民小区全覆盖。并在日常安全检查工作的开展、安全管理和执法程序上严格做到规范化。2.继续熟用和完善安全监管信息系统。加强信息系统的使用和完善，依托城市安全运行和生产安全监管信息系统，建立危化、建筑施工、特种设备、交通、消防、民防以及有关单位的安全基础管理信息，对重点单位、重点行业实行安全动态实时监管，加强对事故隐患及重大危险源的跟踪治理，进一步提升工作效率和监管效果。3.继续完善应急救援体系。健全事故报告制度、灾难预报预警和应急协调机制；完善应急救援物资库、设备库、专家库、队伍库及风险隐患数据库，逐步形成覆盖全镇、职责明确、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。4.继续加强对基层的指导力度。安委会成员单位要根据《加强村级组织安全生产管理工作的指导意见》的要求，深入村、公司、社区，协助基层建立健全安全管理网络，指导基层开展安全业务工作，健全各类安全基础台账，实现块上基础工作规范化。

（三）安全宣教系列化

1.加强各级领导和安全监察监管人员的安全生产专题培训，不断提高业务水平和执法能力；加强企业主要负责人、安全管理人员和特殊作业人员的培训；加强对农民工的安全技术开展岗前培训、岗位练兵、技能比武等活动，增强企业职工特别是农民工的安全意识，提高安全技能，消除企业用工安全隐患，推动生产经营单位安全生产有序、健康发展。尝试创建安全干部联谊会制度，实现以老带新、互帮互教、交流促进和自治共建。2.以“5.12”防灾减灾日宣传、“5.25”交通文明日宣传、6月“安全生产月”宣传，“11.9”消防宣传活动为契机，采用各种宣传形式，大力传播安全文化建设，实施安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”活动，普及市民关爱生命、抗御灾害、疏散逃生的知识，组织开展各类演练活动，提高民众对突发事件的应急处置能力和自救互救能力。积极倡导市民的安全文明行为，提高市民的安全意识和素养，努力推进文明城区、安全社区建设。3.进一步扎实推进社区公共安全工程建设。推进火灾隐患突出的老旧小区火灾隐患整治，通过各种途径营造安全社区宣传氛围，普及安全知识；健全社区消防志愿者队伍的组织工作；加强社区居民的消防疏散逃生演练和消防安全知识普及，提升社区民众的安全防范能力，促进和保障社区安全。完善社区的消防安全设施，清理消防通道，确保民生安全。

（四）安全创建标准化

继续抓好安全生产管理标准化建设。根据上级安排，选择一些条件相对成熟的单位，推进安全管理标准化工作，提升企业管理水平和员工素质，为的生产经营单位打造一套量身定做的标准奠定基础。同时，根据有关部门要求推进宾（旅）馆、商（市）场、歌舞厅、福利院等人员密集场所的消防安全标准化达标工作。

完善制度，层层落实各项任务

（一）加强组织领导，落实各级工作责任。各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要定期组织召开安全生产工作会议，分析本单位、本地区的安全生产形势和情况，研究、部署防范生产安全事故发生的措施和方案协调，并解决安全生产工作中的重大问题；要严格落实安全生产责任制，深入基层开展检查，狠抓事故预防和隐患排查治理，采取有效措施防止各类事故的发生，特别是有较大影响事故的发生，确保安全状况平稳受控。（二）提高思想认识，树立安全发展理念。加强安全生产法律法规学习，进一步提高对做好安全生产工作重要性的认识，正确把握经济发展与安全发展的关系，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想理念，把安全生产工作放到突出位置来抓好。（三）明确工作任务，强化安全措施落实。各单位要明确全年安全生产工作目标任务，结合实际，抓紧制定并完善本单位安全工作实施方案和步骤；要有针对性，实效性地落实各项工作措施；明确工作要求，人员职责；完善考核奖惩制度，对考核成绩突出的单位、部门和个人给予奖励；对安全生产工作不落实、管理不到位、整改不得力，造成严重社会影响和重大人员伤亡事故的，要依照有关规定予以处罚。使各项安全工作扎实、有序推进。（四）加强制度建设，全面推进各项工作。各单位要以科学发展统领安全发展，健全和完善安全生产工作的各项管理制度，全面推进安全生产逐步以人治向法治、由被动防范向源头管理转变；提高对安全生产的综合监管能力，建立安全生产长效管理机制。抓紧研究制定相互配套，有机衔接、推动落实的工作制度。要着力把安全监管责任的落实同督促和推进企业安全生产主体责任的落实相结合，进一步完善安全监管机制，改进工作方式方法，将各项制度措施落实到位，全面防范各类事故发生，为新一轮发展创造安全、稳定的环境。