创建市级安全社区活动意见

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一、深刻认识开展安全社区创建工作的重要意义

社区安全是社会安全、生产安全的基石。通过创建安全社区，把安全生产各项措施进一步细化，把安全是一切工作的前提这一理念落实到每个家庭、每个公民。广泛动员企业和居民大力支持、积极参与安全社区建设，关系到每个人的切身利益。加强安全社区建设，是县委县府打造平安县建设的体现，是抓好社会管理创新工作的重要组成部分，是园区经济建设稳定发展的重要支撑点，是改善民生、构建和谐社会的必然要求。通过创建活动的开展，提高社会成员安全意识和防范能力，促进园区居民安居乐业，保证园区安全生产良好形势的持续稳定发展。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻市县安全生产总体要求，紧紧围绕县委县府打造“产城互动”示范新区的要求，积极开展市级安全社区创建活动。坚持安全发展观，最大限度减少各类事故与人员伤害。将建设安全社区作为一项民生工程来抓，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把安全生产工作纳入社区建设之中，力促园区各项基本建设正常进行，提高园区居民对事故灾害的感知能力，改善园区居民减灾防灾的知识、态度和行为，并最终落实到行动中。为园区经济持续稳定发展和良好的生活创造一个安全和谐的社会环境。

三、工作目标

1、认真贯彻执行市安委会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》和《关于开展安全社区建设工作的实施办法》及《县人民政府关于做好2013年安全生产工作的意见》，成立创建安全社区促进委员会，制定一套安全工作职责和制度，形成可持续改进的工作运行机制，并且能够长期保证一定财力物力人力。

2、通过安全社区的创建，增强园区自防自治、群防群治和应急管理能力，不断提高园区公众的安全意识，有效减少各种伤害和犯罪，提高居民安全感，园区居民出门放心，居住舒心，生活开心。

3、促进园区的各个建设项目顺利进行，杜绝任何安全事故发生。对工程建设和拆迁中产生的矛盾分清主次，对群众工作耐心细致，确保不激化矛盾，不出安全事件。积极引导园区企业主导型安全社区建设，致力于服务一线的安全生产理念，关注员工居住和生活环境。

4、通过长期持续的安全社区创建活动的开展，排除一切安全隐患，建立完善的安全管理制度和完善的园区安全信息资料，完成市级安全社区的顺利验收。增强企业安全生产能力，提升居民幸福生活层次，提高园区安全监管能力。

四、实施步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、建立机构、逐步建立运行机制，初步分为筹备启动，全面实施，持续改进、申请验收四个阶段。

（一）筹备启动阶段（2013年8月－10月）

一是成立创建安全社区促进委员会，建立各个工作小组，并召开全体成员会议，制定工作制度，并做到制度上墙，确立办公地点和办公经费，建立各种资料表册。二是召开启动安全社区创建工作仪式，文件、告居民书、通告各单位、张贴安全社区理念，制定下发安全社区实施意见、市级安全社区基本条件，明确目标和工作要求。三是向市安监部门申报备案。四是广泛开展宣传，加强对各单位相关人员的宣传动员，学习宣讲安全社区理念和建设标准，学习先进安全社区建设经验。五是邀请专家讲课和辅导，召开骨干人员培训会，统一思想认识，尽快进入实质性启动阶段，积极营造安全社区创建氛围。

（二）全面实施阶段（2013年11月-2013年4月）

1、各安全工作小组积极开展工作，与各单位建立信息沟通平台，做好调查统计，发现问题及时整改。继续建立和完善各种制度和工作台账，与各单位签订安全生产目标责任书，设立安全生产监管员，召集志愿者并完善志愿者制度。

2、各安全工作小组务实开展工作，调查统计园区内各种安全隐患，对园区公共设施、危险源、事故伤害等情况调查摸底，落实有效的监控、整改措施。对学校进行安全专题教育活动，发放各种宣传资料，对企业生产进行常规安全检查，对各在建工程做好监管，发现问题及时排查整改，做好各种检查台账记录。

3、根据园区实际情况，兼顾一般，掌控重难点，着重长远，制定项目安全目标和计划，施工改进计划，事故和伤害预防控制等目标计划，并针对安全问题，落实相应配套项目，解决安全隐患，各安全工作小组负责监督落实。

4、创建活动与安全文化活动相结合，将安全社区建设与安全文化建设相融合，开展各类安全知识竞赛、安全文艺演出等活动，积极营造共建、共享的安全文化氛围,充分发挥志愿者的作用。

（三）持续改进阶段（2013年5月-8月）

1、对存在的问题认真清理，落实责任，完善制度。开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，确定安全促进项目。根据安全促进项目制定总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源控制目标、工作目标、隐患整改目标、事故与伤害控制等目标。

2、根据园区调查、事故与伤害分析、群众反映等，针对高风险人群、高危场所和弱势群体，对可能导致事故与伤害的问题策划安全促进项目。

3、制定各项安全促进项目的具体措施，以及完成时限和相关要求，组织专家对总体安全状况、具体项目计划、措施与实施效果情况进行评估，找出不足，持续推进。

（四）申请验收阶段（2013年9月-10月）

创建年限届满后，根据社区创建等级，依次按要求申请市级安全社区评定，申请时提交安全社区工作报告。

五、推进安全社区创建的保障措施

（一）加强领导，精心安排。创建安全社区促进委员会抓落实的工作机制，把思想和行动统一到市县安委会安排部署上来，制定一套安全工作职责和制度，形成可持续改进的工作运行机制，长期保证一定财力物力人力。

（二）广泛宣传，强化氛围。将建设安全社区作为民生工程来抓，全面宣传建设安全社区的重要性，让广大居民充分认识建设安全社区与自己息息相关，提高大家的认同度和知晓率。将安全社区建设与安全文化建设相融合，组织相关人员定期进行培训、考察、交流和参加各级安全社区活动,发挥各类专家的作用，为安全社区的具体创建提供指导、咨询和服务。

（三）部门联动，形成合力。安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面的社会系统工程，园区内各相关部门、各企业要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。

（四）加强督查，确保实效。制定和完善信息资料、事故与伤害风险辨识、公共设施管理、宣传培训、安全检查、伤害监测、事故报告、档案管理、协商议事等制度，做到内外信息沟通。

（五）确定目标，持续改进。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。经评定认可后，还需要坚持持续改进。按要求申报市级安全社区评定，申报时提交安全社区工作报告。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。提高对创建市级安全社区活动重要意义的认识，加强领导，精心组织，周密部署，切实把创建工作的各项措施落到实处。

（二）广泛动员，积极参与。通过大力宣传，动员干部职工都要积极参与到创建活动工作中来，为开展创建市级安全社区活动贡献智慧和力量。

（三）明确目标，狠抓落实。全体职工都要紧紧围绕创建市级安全社区活动的最终目标，扎实落实我委创建活动领导小组确定的各项工作任务，以实际行动参与和支持。

（四）认真总结，表彰奖励。在创建活动中表现优秀、工作扎实的单位和人员积极推荐优秀表彰。