镇煤矿安全工作指导意见
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巡场镇是县的主要产煤大镇，煤矿数量较多，在煤矿这条产业链中，解决了上万人的劳动就业，对全镇的经济和社会发展起到了支柱作用。但是巡场镇煤矿地处大矿周边，开采条件先天不足，历史上关闭了上百个矿井，空区、老窖较为普遍，地质结构复杂，断层裂隙，滑坡发育，瓦斯、水患、顶板、火灾等灾害严重，严重威胁到煤矿的安全生产。针对以上情况，现就如何抓好2013年煤矿安全生产工作安排如下：
一、巡场镇2013年煤矿安全生产总体目标
坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全生产”理念，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针和国发[2010]23号、国发[2011]40号等国家、省、市、县文件精神，紧紧围绕科学发展主题，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，一手抓基础，提升煤矿安全条件，一手抓现场管理，全力遏制安全事故的发生，坚持标本兼治。2013年要严格执行“煤矿安全规程”，实现煤矿资源整合和技改扩能全面结束，质量标准化，安全高效矿井，瓦斯治理，水患治理，隐患整改，支护方式改革，采煤方式改革，企业安全文化建设，企业文明生产等全面达标，死亡人数严格控制在县下达的指标范围内，力争实现全年零死亡。
二、抓好2013年度煤矿安全生产的措施
（一）建立镇领导班子成员联系煤矿安全生产监管制度
1、2013年镇领导班子成员分别联系1-2个煤矿，一个月到所联系煤矿进行二次以上安全生产指导督促工作，重点督促煤矿抓好各项安全措施的落实。
2、镇领导班子成员联系煤矿实行保证金制度，年初交纳保证金2000元，按考核兑现奖惩。
（二）继续推行安全生产目标管理考核责任书
1、与安监人员签订目标责任书，进一步明确责、权、利、年终考核、奖惩逗硬。
2、镇聘工程师实行年薪目标考核制，将工程师的工作完成业绩与每月的工资挂钩。
3、与各煤矿签订安全生产责任书，实行年度安全生产目标考核。
（三）建立煤矿安全生产按月考核评比制度
根据煤矿安全生产管理的相关规程和技术措施要求，对煤矿开展资源整合和技改扩能，质量标准化、安全高效、瓦斯治理、水患治理、隐患整改、采煤方式改革、企业安全文化等方面工作开展情况，每月开展一次安全生产考核评比。
（四）、开展煤矿安全生产每周巡查监管制度，形成严处的高压态势。
坚持每周对煤矿进行一次检查，检查内容主要是：一是对重点矿井、重点灾害、重点时期、重点季节进行重点抽查；二是对建设矿井的建设工期、质量、安全的监管力度，督促建设单位在设计工期内全面完成施工建设；三是督促企业按照“五落实”的要求及时消除安全隐患，切实解决安全生产中的重大问题，对安全隐患严重，现场管理差、施工进度缓慢，违法违规矿井要依法处理，该停产整顿的必须停产整顿；四是加大对煤矿违法违规行为和安全隐患的检查打击力度，大力开展反“三违”、防“三超”、打“三非”行动；五是要加大对事故矿井，特别是重大事故矿井的处罚力度，对非法违法生产行为造成的伤亡事故及瞒报事故，事故后逃逸的必须依法加重处理；六是加大对煤矿边建设边生产等违法行为的打击力度。
三、花大力气夯实安全基础，提升矿井安全生产基础条件
各煤矿企业要抓住技改扩能契机，切实加大安全投入，提升煤矿安全生产条件，增强生产能力和抗灾能力。
（一）加快施工建设步伐
建设矿井进入二期工程施工前必须安装安全监控系统；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、有突水危险或水文地质条件复杂以上的矿井进入二期工程施工前，其它矿井进入三期工程施工前，必须按设计建成“双回路”供电；高瓦期、煤与瓦斯突出矿井进入二期工程施工前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；煤与瓦斯突出矿井揭露突出煤层前、高瓦斯矿井进入三期工程施工前，必须建成地面瓦期抽采系统投入运行；有突水危险或水文地质条件复杂以上的矿井，进入三期工程施工前，必须形成永久排水系统。各煤矿与瓦斯矿井要形成“三区配套两超前”治灾格局，落实区域和局部两个“四位一体”防突措施和矿井、采区专用回风巷建设，为瓦斯治理打下坚实基础。
各建设矿井在竣工投产前必须达到二级标准化矿井要求，督促企业全面提高机械化水平，全面淘汰落后的采煤方法、支护方式和国家明令禁止使用的生产工艺和设备。
（二）深入开展重灾治理
切实巩固好我镇瓦斯治理示范镇建设成果，认真落实《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，进一步开展瓦斯治理示范工程建设，进一步完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯治理工作体系，督促高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井落实地面瓦斯抽采系统并投入正常运行。各煤矿与瓦斯突出矿井必须理顺煤层开采顺序，有条件的矿井必须首先开采解放层，全面落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施。各煤矿要进一步开展水患地质调查，全面掌握矿井内部及周边水患地质情况，制定有针对性的防治水措施，落实探放水装备和防治水机构，坚持“有疑必探，先探后掘、先治后采”的原则，坚持杜绝较大以上事故发生。
（三）建设完善“六大系统”
各煤矿企业要全面落实矿井安全监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统、人员定位系统等“五大系统”建设，高瓦斯矿井要在年底前完成紧急避险系统建设，确保各系统稳定可靠，正常运行。
（四）加强职工队伍建设
一线职工的安全生产意识和操作技能是抓好安全生产的基础，必须抓好职工队伍建设。要切实加强对一线职工安全教育和技术技能培训，经考试考核合格方能上岗，全面提高企业职工安全意识，提升安全生产操作技能；要依法签定职工劳动合同，为职工办理工伤保险和意外保险，为职工创造良好的工作、生产环境，切实维护职工合法权益；要推行“白国周班组管理办法”，全面开展班组建设，夯实安全生产基础。
四、提高服务水平，切实增强安全生产监管的实效性
镇经发办要全面提高监管执法队伍的业务能力和服务水平，切实增强安全生产监管的实效性：一是要加强制度建设和效能建设，切实转变作风，提高执法和服务水平；二是要认真执行岗位职责，做到执法与服务并重，寓监管于服务之中，以抓好服务促进安全监管。
