乡党委服务群众活动实施意见

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一、总体目标

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动，突出基层组织建设年活动主题，动员和组织党建指导员、政法干警、大学生村干部、科技特派员、名誉村主任到村（社区）指导工作、帮助群众解决困难和问题，扎实开展以“党建指导员进村、政法干警进村、大学生村官进村、科技特派员进村、名誉村主任进村”为载体的“五进村”活动。以“抓班子、强队伍、促发展、构和谐、建新村”为主线，充分整合党建资源，全力服务基层一线，推进村级组织规范化建设。通过开展“千名干部下基层，服务群众‘五进村’”活动，实现基层组织活力有新增强、党员和干部队伍素质有新提高、农业产业发展有新变化、农村社会平安创建有新举措、美好村庄建设有新成效的目标，真正使基层组织建设年活动成为“党的夯基工程”和“群众满意工程”，为建设“秀美仙峰、魅力苗乡”提供坚强的组织保证。

二、活动内容

（一）党建指导员进村

按照县上安排，动员和组织一批思想素质好、业务能力强、熟悉农村工作的科级党员干部到村（社区）作党建指导员，指导村（社区）开展村级组织规范化建设。党建指导员担任“五进村”工作组组长职务，主要职责为：贯彻落实好县委关于基层组织建设的总体部署，指导村（社区）党组织认真开展“三分类三升级”活动，抓好摸底调查、分类定级和升级转化工作，实现“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的目标；协助乡党委选优训强村“两委”班子特别是村级党组织书记，大力培育“王家元式”的村级带头人；学习“春风经验”，在村上推广和落实“一定三有”、“四议两公开一监督”等制度，在社区推进“三有一化”建设和网格化管理，在村和社区建立一套务实管用的工作机制；推行党组织生活“制度规范化、内容主题化、形式多样化”建设，建立“开放型组织生活”新模式；抓好党员发展、教育和管理工作，不断提高党员队伍的先进性；积极参与引导基层组织立足实际理清发展思路、找准发展路子，在发展上为村社指路，在创业上为群众助力，在致富上为百姓帮忙；转变作风，实实在在地为基层组织、人民群众和服务对象解决实际问题，办实事好事，始终保持党同人民群众的血肉联系。党建指导员任党支部第一书记的，除完成上述职责外，要协助乡党委抓好村“两委”班子建设，管理好村组干部及党员队伍。

（二）政法干警进村

按照县上安排，动员和组织一批政法干警或法律工作人员到村（社区）开展工作，指导基层综治维稳网络体系建设，带领村（社区）“两委”班子加强和创新社会管理工作，以“一对一”对口联系村（社区）的形式，为村（社区）群众提供更加便利的法律服务。其主要工作职责为：充分依靠基层党组织，大力开展法制宣传教育，当好“六五”普法的宣讲员；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态，当好矛盾纠纷的调解员；指导基层组织抓好本地区社会治安管理，巩固“平安建设”成果，当好构建平安村社的安全员；依靠基层党组织和群防群治组织，及时收集、上报涉稳信息，预防和制止各类破坏活动，当好征集社情民意的信息员；积极主动为群众当好维权参谋，增强群众的法制观念和守法意识，当好群众依法维权的守门员；积极主动为村（社区）经济发展建言献策，当好农村经济发展的建议员。

（三）大学生村官进村

不断壮大和充实大学生村干部队伍，加强对大学生村干部的管理、教育、培训和锻炼，建立大学生村干部激励机制，鼓励其安心在基层、服务在基层、创业在基层、成长在基层，使之成为名副其实的“村官”，为社会主义新农村建设添砖加瓦。大学生村干部要协助村“两委”宣传贯彻党的路线方针政策，认真落实上级党组织有关工作安排；引导村组干部学知识、学技术、用科学，不断提高村级干部队伍、党员队伍的整体素质；牢记为民服务的使命，发挥专业优势，树立干事理念，强化服务意识，引导农村群众增收致富；协助村“两委”做好本村产业发展规划，领办、创办村级集体经济、专业合作组织和科技示范园；配合抓好计划生育、社会治安、矛盾调解、社会保障、调查统计、科技推广等工作；负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；参与讨论村级重大事项，不断推进基层民主；参与村级群团组织的建设工作；做好村“两委”安排的其它工作。

（四）科技特派员进村

按照县上安排，动员和组织一批具有科技工作经验的专业技术人员或具有实际工作能力的种养殖大户、“土专家”、“田秀才”、技术能手，安排到各村开展工作，提供技术服务，促进农民增收、农业增效。其主要工作职责：积极开展科普宣传和农村实用技术培训，培养一批农民技术员和农民经纪人；加快农业科技成果的转化应用，带动当地农业产业结构调整；加大农业良种良法的引进推广力度，带头建立科技示范区、示范园、示范户，扩大优良品种、先进实用技术的覆盖面；积极组建各种专业营销协会、中介组织，提升信息技术服务，促进农副产品销售；加强与相关部门的联系，积极引进适合联系村发展的科技项目，带动农村产业发展。

（五）名誉村主任进村

坚持“聘用一个人，帮扶一个村，带动一方产业，富裕一方百姓”的思路，按照“平等自愿、乐于奉献、双向选择”的原则，聘请一批优秀民营企业家、在外工作人员或知名人士担任名誉村主任，指导各村开展新农村综合体建设工作。其主要工作职责为：充分发挥懂政策、善经营、会管理的优势，积极对村班子建设、新农村建设、社会事业建设等方面出谋划策、宣传政策、提供信息、引进资金；帮助理清发展思路，制定发展规划，调整产业结构，有针对性地协调解决生产技术、资金、信息、市场等农业和农村发展中的热点、难点问题，积极促进农村经济社会快速发展；根据相关规定，结合当地实际，指导或带领群众发展特色产业；积极参与聘任村的基础设施建设，不断改善群众生产生活条件；参与聘任村的重大事项议事决策，积极为全村发展建言献策。

三、活动要求

（一）加强组织领导。乡党委成立“五进村”活动领导组，负责全乡“五进村”活动的统筹安排、检查督促。各村（社区）要对“千名干部下基层，服务群众‘五进村’”活动高度重视，要充分认识到开展该项活动是深化创先争优，加强基层组织建设的需要；是促进干部向基层学习，向实践学习，向群众学习的需要；是支持“三农”发展，统筹城乡发展，加快乡发展的需要。各村（社区）要成立由支部书记牵头的领导小组，分工负责，协调配合，把该项活动抓出成效。

（二）明确工作职责。各村（社区）要主动与“五进村”人员联系汇报，主动提供村上情况、发展规划、发展面临的困难和问题，努力争取多方支持；要认真分析采纳“五进村”人员提供的建议意见，围绕经济发展、群众致富多开展工作，多做实事。乡机关联系村工作组要主动与“五进村”人员沟通，共同为村级组织建设、经济建设、社会稳定、发展规划等出谋划策。各村（社区）每月填写“‘五进村’月报表，于每月2日前报乡党政办。

（三）严格考核评比。一是严格落实县委组织部关于“五进村”考核的细则，按要求报告工作落实情况；二是乡党委将各村（社区）开展“五进村”活动情况纳入年终考核评比，对在活动中涌现出的先进典型进行表彰奖励。