民政局和谐家园建设意见

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一、活动的指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以及建设社会主义和谐社会重要战略思想，按照“深化教育、推动实践、促进发展”的要求，密切联系我乡改革发展稳定工作实际，紧紧围绕建设和谐社会这一主题，通过形式多样、内容丰富的宣传教育实践活动，引导广大干部群众牢固树立致富思源的品德、勤劳致富的思想、团结友爱的胸怀、追求进步的信念，切实增强群众自我管理、自我发展的能力，认真解决我乡经济社会发展过程中出现的各类矛盾和问题，大力营造“人人讲和谐、事事求和谐”的社会氛围，努力促进经济和社会各项事业又好又快发展。

工作目标：力争到2010年，我乡大部分村基本建成经济发展、社会法治、政治文明、文化繁荣、人人团结友爱、户户安居乐业的和谐家园。

二、充分认识开展主题教育实践活动的重要性和必要性

构建社会主义和谐社会是实现全面建设小康社会的战略目标，是解决发展中各种不协调问题的客观要求。开展“和谐家园”主题教育实践活动，是我乡落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。乡第十二次党代会提出了“强农业、兴旅游、建新乡”发展战略。当前，我乡正处于大建设、大发展的重要时期，是滩坑电站移民安置和稳定的关键时期，也是各类社会矛盾的多发期和凸显期。我们有必要通过深入开展主题教育实践活动，让广大干部群众进一步了解中央和省、市、县委关于构建和谐社会的目的意义、目标任务和美好前景，明确他们在建设和谐社会中的义务和责任，确立与和谐社会建设相适应的观念和思路，形成与和谐社会建设相适应的文明风尚，营造与和谐社会建设相适应的社会氛围，共同建设“和谐家园”。

三、活动内容

（一）主要教育内容

分群众和干部两个层面进行教育。

1、群众层面，着重从感恩教育、法制教育、文明教育等三个方面对全乡群众进行教育。

感恩教育。通过对前后生活的比较、近年来建设成就的展示以及广大干部群众艰苦创业事迹的宣传，让群众感受到这几年是我县、我乡历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年。让群众认识到当前的生活来之不易，是党和政府的好政策带来的；是党和政府带领大家聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果；是广大党员干部群众艰苦奋斗、勤劳致富的结果。通过教育，把群众的思想凝聚到县委、县政府和乡党委、乡政府的决策部署上来，激发群众抢抓机遇、奋力拼搏的创业热情，树立创造美好未来的信心，倍加珍惜安定和谐的生活工作环境，积极投身和谐家园建设。

法制教育。结合“五五”普法，通过系列法制宣传和法律讲座，典型案件和案例的剖析，丰富群众的法律知识，提高群众的法制意识，使群众明白什么事可以做，什么事不可以做，懂得守法的重要性和必要性，懂得如何正确利用法律手段来解决矛盾和问题，维护自己的合法权益。强化稳定是发展的前提和基础的理念，教育群众自觉维护稳定和谐的局面，齐心协力推进“平安岭根”建设。

文明教育。通过形式多样的文明礼仪教育和思想道德教育，强化群众从我做起的公德意识、团结友爱的包容意识；开展乡风评议活动，教育群众从小事做起，从日常行为规范做起，说文明话、行文明事、做文明人，促进群众改陋习、树新风，营造有一定文化品位、健康优雅的生活环境，共建文明家园。

2、干部层面，着重从宗旨理想教育、依法行政教育、办事效率教育三个方面对全乡干部进行教育。

宗旨理想教育。以强化立党为公、执政为民的公仆意识为重点，以解决作风问题为突破口，大力开展遵纪守法、职业道德、廉洁从政、群众路线教育，引导广大干部牢固树立正确的人生观、权力观、地位观、利益观；大力倡导面向一线、面向基层、开拓创新、求真务实的工作作风，树立新形象，展示新风采。

依法行政教育。通过对干部进行一系列法制、政策、形势教育，提高干部的整体素质和依法行政能力，增强干部维护社会稳定的责任心、事业心，认清我乡当前所面临的发展形势和发展机遇，做到依法、有序、积极、科学地开展工作，为“法治青田”夯实基础。

办事效率教育。通过对相关专业知识的学习教育，使干部适应和谐社会建设的要求，提高办事能力、办事水平、办事效率。克服疲软拖沓的坏习惯，养成雷厉风行的干事作风，展现我乡干部敢办事、会办事、快办事、办成事的新形象。

（二）主要实践内容

针对当前我乡的实际，开展八方面的实践。

一是开展矛盾纠纷大排查。开展“走进矛盾，破解难题”专项行动，落实信访包案、限时处理制度，针对已经出现的和可能萌芽的各类矛盾纠纷进行排查解决，特别要做好外雄电站移民矛盾纠纷的排查解决。抓住改善民生这个重点，从群众反映最强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的棘手问题入手，着力解决一批难题，努力让群众满意。加强司法保障，强化各类利益关系调节，努力营造公平正义、健康有序的社会环境。

二是开展困难群众大帮扶。深入开展“百名科局长进百村，千名机关干部联千户”活动。抓住困难群众这个群体，进一步健全救助机制，加大救助力度，提高救助实效，大力开展扶贫济困、医病助学等救助活动。深入开展“一户一策一干部”活动，扎实推进低收入农户增收工程。深化住村联心服务制度、干部结对服务制度，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，建立健全为民服务网络，完善社会保障制度，努力解决群众在生产生活中遇到的各种困难，让群众感受到党和政府的关怀，增强对生活的信心。

三是推进农村文化大建设。大力实施农村文化建设“十大工程”，推进和谐文化进村入户。充分利用传统文化资源，深入挖掘提炼文化内涵，打造特色文化品牌；继续推进广播电视“村村通”工程，提高“村村通”的覆盖面和质量；大力建设“东海明珠·山花工程”、农村文化活动室等文化基础设施，满足群众就近、经常、有选择地参加文化活动需要；发展壮大农村文体骨干队伍，广泛开展群众性文体活动，做到一村一队伍、一乡一阵地、一月一活动、一年一评比；积极开展“送戏、送电影、送图书”下乡活动，提高先进文化的覆盖面，使农村居民过上有品位的文化生活。

四是开展农村环境大整治。与“十村示范、百村整治”相结合，以处理农村垃圾为主要整治内容，在全乡所有的行政村进行一场大面积、全方位的整治，使全乡村庄更加整洁，村容村貌得到进一步改善。与“创建全国卫生县城”互联互动，通过主题教育实践活动为“创建全国卫生县城”目标奠定基础、创造条件，通过“创建全国卫生县城”加速构建“和谐家园”进程。努力建设好水、电、路等硬件设施，改善农民生产生活条件。全面实施“绿化、净化、序化、亮化、美化”工程，着力改善居住环境。

五是实施农民就业大帮助。开展“充分就业村居”创建活动，实现户户安居乐业。努力做好“富民”企业、来料加工等项目的引进，力争上一个项目，富一村群众。用和谐的理念培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，通过对群众进行科学文化知识、岗位技能的教育与培训，增强他们的创业本领，拓宽他们的就业渠道，提高他们的就业率，充分发挥他们的生产建设主力军作用，促进经济的发展与社会的进步。

六是开展社会秩序大整顿。根据当前的实际，加大力度，对全乡各类违法犯罪行为和黑恶势力进行拉网排查、严厉打击，保障人民群众的生命财产安全。要对损害群众利益的违法乱纪行为和阻碍经济社会正常建设的不法行径进行严肃查处，切实保障群众合法权益和社会事业的正常发展，促进社会的公平正义。开展安全、法制进农家活动，努力消除群众的安全隐患，办理好治安案件，实现无重大安全事故和群体性事件、无破坏和其它邪教活动、无黄赌毒活动的治安“三无”目标。

七是加快农村经济发展。围绕县委、县政府和乡党委、乡政府发展战略和“十一五”发展目标，努力实施致富农民、带动农村、提升农业的思路和举措，坚持以人为本，因地制宜发展农村经济，增加农民收入。与重点项目建设相结合，注重解决重点项目建设中出现的各种问题，促进各项工程建设顺利推进。规划、包装、实施好农业开发项目，形成一批特色农业，推进农村产业化发展。

八是加强基层组织建设。狠抓“住村联心”工作的落实，严格实施《青田县影响机关工作效能行为责任追究实施办法（试行）》以及《关于严明乡镇干部工作纪律的通知》，做好移民的动迁安置和稳定，构建和谐的干群关系。全面推进村级民主管理规范化建设，进一步强化村党支部的核心地位，确保村民的知情权，落实村民的参与权，保障村民的决策权，完善村民的监督权，建立起一套新的比较完整的民主管理制度体系，推进基层民主政治建设。全面落实党员先进性教育活动成果，提升村党支部和党员在群众中的威信，加强对村干部的教育培训，充分利用农村干部现代远程教育平台，提高村干部带头致富、带领群众致富的能力和管理村务、维护社会稳定的能力。

四、工作安排

1、全面部署，强势宣传。在20*年7月上旬，召开全县动员大会，全面部署和启动开展“和谐家园”主题教育实践活动。各村、各部门要深入开展宣传发动工作，使“和谐家园”主题教育实践活动家喻户晓，深入人心。乡主题教育办组建“和谐家园”主题教育实践活动宣讲团，赴村和单位宣讲。借助广播、电视、报刊等媒体，做好活动的对外宣传，深入宣传主题教育实践活动中的先进典型和先进经验。在公共场所和交通要道设立建设和谐家园固定标语牌，大力营造主题教育实践活动的浓厚氛围。邀请县文艺宣传队来乡演出，以群众喜闻乐见的文艺形式教育群众、宣传群众。建立主题教育实践活动联络员制度，全乡各村、各单位的联络员对在活动中涌现出来的好做法和好典型要及时报乡主题教育办公室。

2、对照内容，开展工作。在开展宣传发动的同时，乡主题教育办要针对实际，突出重点、分类指导好全乡的主题教育实践工作。各村、各部门要对照活动的内容，结合自身特色，制定活动方案，并采取切实有效的措施，认真策划，强化组织，务求实效，扎实推进主题教育实践活动，努力将各项建设和谐家园活动措施落到实处。在每年的年终，各乡村、各单位要结合自身实际，对照和谐家园标准，查找存在问题和差距，制定整改工作方案，进行拾遗补缺、抓差补漏，保质保量地完成各项主题教育任务。

3、开展星级和谐村居评定。为使“和谐家园”主题教育实践活动更加扎实有效，县委、县府决定在全县农村开展“星级和谐村居”评定工作。由“和谐家园”主题教育实践活动领导小组制定“星级和谐村居”标准、评定办法以及奖励措施，以行政村（居委会）作为评定对象，进行一星级、二星级、三星级、四星级、五星级五个等级的评定。同时，建立复查机制，每两年对星级村居进行复查和重新评定，实行动态管理。各村要针对标准，制定规划，积极创建和申报。

五、工作要求

1、以虚带实，虚实结合。“和谐家园”主题教育实践活动的根本目的在于提高人的素质，推进经济社会和谐发展。各村、各部门要结合自身的实际，从教育入手，推动实践。要着力于提高群众的综合素质，巧设载体、丰富内容，不断掀起主题教育活动的高潮，把教育贯穿于整个活动的始终。要着力于推动实际工作，想方设法、真抓实干，切实为群众解决一些实实在在的事，加快和谐小康新岭根的建设步伐。

2、统筹兼顾，抓住重点。“和谐家园”主题教育实践活动是新农村建设主题教育活动的深化，是我乡作风建设年活动的主要抓手和载体，与干部树新形象、创新业绩主题实践活动相辅相成。当前，我乡各项工作头绪多，任务繁重，各位干部、各村要坚持统筹兼顾的原则，以主题教育实践活动为统揽，把正在开展的其它各项活动有机地结合起来，科学合理地安排好各项工作，切忌顾此失彼。要保持清醒头脑，认清当前形势，抓住工作重点，选准工作切入点，注重解决建设和谐家园中所暴露的突出问题，认认真真地把主题教育实践活动抓到实处。

3、领导带头，形成合力。乡党委、政府成立“和谐家园”主题教育实践活动领导小组，下设办公室。各位班子成员要做到以身作则、率先垂范，亲自过问，亲自授课，亲自督查，亲自协调，及时解决遇到的各种问题。各部门、各村也要成立领导小组。要充分发挥好离退休干部职工、华侨、教师、中小学生等不同社会群体的作用，增加主题教育活动的带动力和影响力，使主题教育活动人人参与、人人有责。

4、健全机制，持之以恒。建设和谐家园是一项长期的任务，不是一蹴而就的。乡主题措施教育办要切实履行好组织、协调、督促、检查职能，要研究制定激励，组成督查组，加强日常督查力度，不定期对各村、各部门活动开展情况进行抽查通报。每年对各村、部门开展活动的成效进行工作考核，考核结果作为年度先进评比的依据之一。各村要结合实际，制定“星级和谐村居”创建规划，确定专人抓落实，选准载体，突出主题，保证活动的效果。