民政局环境综治实施意见
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编者按：本文主要指导思想、工作目标和基本原则；开展城乡环境综合治理的重要意义；突出重点，扎实推进“四大工程”；强化保障，确保城乡环境综合治理工作有力推进从这几个方面进行讲述。其中，主要包括：指导思想、工作目标、基本原则、扎实推进特色靓点街道打造和城市风貌整治、扎实推进基础设施建设工程、扎实推进大气和水环境治理工程、扎实推进园林绿化提升工程、加强组织领导、加大宣传力度、加强效能监察、强化部门协调等，具体材料请详见下文：
各街道办事处，区政府有关部门：
为加快我区城乡环境综合治理工作步伐，不断美化人居环境，优化发展环境，按照五届区委第94次、104次常委会，五届区政府第115次常务会会议精神，现就加快推进我区城乡环境综合治理工作提出如下实施意见。
一、开展城乡环境综合治理的重要意义
在区域竞争日趋激烈、经济社会发展与环境依存更加紧密的新形势下，深入推进城乡环境综合治理工作，对于进一步优化我区发展环境，加快“四区”建设具有重要意义。各街道办事处、区政府有关部门一定要站在深入贯彻落实科学发展观和落实省委、省政府，市委、市政府工作部署的高度，把城乡环境综合治理作为改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，作为创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，作为完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，作为坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，增强责任感和紧迫感，切实加大工作力度，制定和落实各项有力措施，坚决打赢城乡环境综合治理攻坚战，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。
二、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府创建“全市最清洁城区”战略目标，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“四化”标准（清洁化、秩序化、优美化、制度化），突出“七乱”治理（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、业主乱建），加快环境基础设施建设，抓好特色街道和城乡风貌改造，建立健全长效机制，创造舒适优美的发展环境和人居环境，推动我区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（二）工作目标。通过深入推进城乡环境综合治理，到20*年底，全面完成32条特色靓点街道打造和4条示范街道建设；全面实施主要大街（*大道、*街、*路）、纵环干道（*路、*路、*路、*路、二环路）以及驻区党、政、军、警、传媒机关驻地周边及道路节点两侧破损立面风貌打造；突出大气和水环境工程治理，开工新增空气自动监测站建设，围绕“198”区域高威体育公园建设项目，实施河道排污口截污和污水处理站建设，完成东光片区雨污分流建设；围绕生态功能区建设，加快“三圣景区”绿化提档升级改造。通过实施工程打造，初步形成城乡容貌秩序改观、环境管理有序、城市品味提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
（三）基本原则
——以人为本，共享和谐。着力解决人民群众关注的环境治理热点难点问题，注重培养提高人民群众的文明卫生意识和健康文明的生活习惯，确保人民群众在良好的环境中生产生活，促进社会主义和谐社会建设。
——统筹兼顾，综合治理。综合治理城市人居环境和容貌秩序，坚持城乡环境综合治理与创建“全市最清洁城区”等各项工作统筹推进，把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来，实现城乡环境综合治理工作的规范化、制度化、常态化。
——政府主导，多元投入。加大环境、市政等基础设施建设投入力度。建立健全社会投入机制，鼓励社会资本参与城乡环境基础设施建设，着力破解资金瓶颈制约。
——因地制宜，分类指导。从统筹城乡发展的实际出发，集中力量，突出重点，务求实效，将城乡环境治理工程治理项目重点向涉农社区倾斜，整体推进我区推进城乡环境综合治理工作。
三、突出重点，扎实推进“四大工程”
（一）扎实推进特色靓点街道打造和城市风貌整治。按照“四注重、四提升”（注重塑造风貌、提升城市整体形象，注重个性特色、提升单体建筑设计水平，注重色彩协调、提升建筑立面装饰美感，注重历史传承、提升城市文化品味）的要求，突出我区作为中心城区地域特色，明确城市风貌定位，提高城乡规划建设和管理水平，用前瞻、合理、适用的理念规划好城市，用个性、特色、亮点的理念建设好城市，形成富有特色的建筑风格，展现中心城区的独特魅力。
（二）扎实推进基础设施建设工程。一是加快环卫基础设施建设，按照环卫行业标准，完善垃圾收集设施和清运车辆，加快垃圾压缩站搬迁建设，力争形成日处理400—600吨生活垃圾压缩处理。二是集中解决道路不平整，影响行人和交通工具的正常行驶；集中解决城乡结合部路灯不亮和管网不通问题；集中解决清理盲道断头、方砖松动问题；集中解决非机动车停放无序，统筹安排设定地面标识和标线。
（三）扎实推进大气和水环境治理工程。下大力气解决影响我区大气和水环境质量问题，着力抓好一批环境保护工程建设项目，实施雨污水分流和区管河道截污管网建设，确保全区域跨界断面出境水质达到国家排放标准，空气质量优良天数（API）达到311天。
（四）扎实推进园林绿化提升工程。主动对接生态商务功能区调整，依托高威体育公园项目和*体育公园建设，加快“198”区域绿化提档升级，组织实施“拆墙透绿”、“屋顶建绿”等绿化工程，年底实现中心城区绿地率达到40%，绿化覆盖率达到43%，人均公园绿地达到12.5平方米。
四、强化保障，确保城乡环境综合治理工作有力推进
（一）加强组织领导。各街道办事处和区政府有关部门要把城乡环境综合治理工作摆在突出位置，纳入全局工作统筹安排，对开展城乡环境综合治理工作负总责。要完善城乡环境综合治理的领导机构和工作机构，由主要领导牵头抓、分管领导具体抓，确定专人负责日常工作，要结合实际，研究制定本辖区、本部门的实施意见，明确治理目标和标准，积极作为、主动作为、形成工作合力，力争实现城乡环境综合治理工作“零批评”。
（二）加大宣传力度。各街道办事处和区政府有关部门要制定宣传工作方案，创新宣传方式，加大宣传力度，充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒体的作用，大力宣传城乡环境综合治理的重大意义、主要任务、政策措施、工作经验和先进人物，大力营造浓厚的舆论氛围。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，实施文明劝导，推动全社会共同参与城乡环境综合治理。
（三）加强效能监察。区监察局要加强对开展城乡环境综合治理工作的督促检查，严格工作责任制和问责制。对工作落实、完成任务好的，给予表彰和奖励；对重视不够、措施不力、进展缓慢的，严格追究责任。建立“问题库”管理工作机制，限时办结，实施行政效能电子监察，构建全方位、多层次的动态督导机制，强化舆论监督和群众监督，通过设立举报电话、投诉信箱、明察暗访、定期检查、突击检查和随机抽查等方式，曝光问题，鞭策后进，督促整改，全面推进城乡环境综合治理工作。
（四）强化部门协调。各街道办事处和项目牵头部门要不断强化“精品”意识，牢固树立质量第一的管理理念，所有整治项目必须按照国家相关基本建设程序组织实施；区财政局要着力保障各项整治经费按期到位；区发改委、区审计局要强化对工程治理项目的立项和审计；区环治办要及时跟踪项目工程形象进度，确保治理项目按时限完成。
