乡村干部作风转变实施意见

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编者按：本文主要从指导思想；目标要求；主要措施；方法步骤这几个方面进行讲述。其中，主要包括：做到“五个坚持”，树立“五种新形象”，努力争创科学发展、统筹发展、和谐发展的新业绩；强化学习培训，努力在提高能力素质上下功夫；坚持率先垂范，努力在发挥带头作用上下功夫；注重解决问题，努力在密切联系群众上下功夫；着眼制度建设，努力在健全长效机制上功夫；做好结合文章，努力在推动加快发展上下功夫等，具体材料请详见下文：

为切实加强换届后领导班子建设，深入推进全区“作风建设年”活动，充分展现新班子的新作风、新形象、新业绩，根据省、市委的统一部署，决定在乡镇、街道和区级部门领导班子中开展以“创和谐班子、促科学发展”为主要内容的“转变作风树新形象、破解难题创新业绩”主题实践活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照大力倡导“八个方面良好风气”、树立“五个形象”、力行“五讲五重”的要求，创新载体，改进方法，分步推进，着力解决领导班子自身存在的突出问题，不断巩固深化“五好”、“六好”领导班子创建成果，争做“五破难五创新”的表率，力求领导班子有新形象、干部素质有新提高、推动发展有新成效、促进和谐有新进展，为“争创经济强区、建设和谐*”提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过主题实践活动，使乡镇、街道和区级部门领导班子和领导干部自觉做到“五个坚持”，树立“五种新形象”，努力争创科学发展、统筹发展、和谐发展的新业绩。

自觉坚持顾全大局，树立政治坚定、勤奋好学的形象。自觉维护中央、省市区委权威和上级政策方针的统一性、严肃性，确保政令畅通。坚持讲政治、讲学习，争创学习型班子、争做学习型干部，倡导勤学善思、学以致用的良好风气，努力做到理论上清醒、政治上坚定、精神上振奋，不断提高贯彻落实科学发展观的能力。

自觉坚持惠民富民，树立心系群众、真情为民的形象。牢固确立执政为民理念，强化群众观念和公仆意识，高度重视和认真解决民生问题，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

自觉坚持求真务实，树立开拓创新、敢抓敢管的形象。大兴求真务实之风，切实担负起富一方经济、保一方平安、创一方和谐的时代责任。坚持把上级的决策部署与本地本部门的实际结合起来，密切关注发展动向，敏锐把握发展趋势，开拓创新、勇于实践，一心一意谋发展，集中精力干实事，努力创造经得起实践、历史和群众检验的实绩。

自觉坚持发扬民主，树立和谐包容、团结协作的形象。认真贯彻执行民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，求共识、存大同，相互包容、和谐共融。班子成员之间讲团结、重协调、强配合，以团结和谐的形象感染干部、凝聚群众，切实形成同舟共济、众志成城、心齐气顺、风正劲足的的良好局面。

自觉坚持严以律己，树立艰苦奋斗、清廉干事的形象。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，讲操守、重品行，增强自律意识。严格执行党风廉政建设的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以优良的党风促政风带民风。

三、主要措施

开展以“创和谐班子、促科学发展”为主要内容的“转变作风树新形象、破解难题创新业绩”主题实践活动，重点要在五个方面下功夫：

1、强化学习培训，努力在提高能力素质上下功夫。建立健全加强领导干部理论学习的各项制度，完善学习培训方法，努力增强领导干部理论学习的自觉性与主动性。运用中心组学习、理论讲座、周末读书会等载体，丰富领导干部理论学习的形式。制订周密的学习计划，保证学习时间，当前要抓紧制订学习《文选》和中央、省市区委领导关于作风建设重要讲话精神的计划，科学安排领导干部学习方案。健全促学考学述学制度，提高学习的自觉性和学习质量，努力做到学以利德、学以增智、学以长才。每位领导干部要结合“千名干部下基层、破解难题促发展”活动，撰写高质量的学习体会和调研文章。

2、坚持率先垂范，努力在发挥带头作用上下功夫。领导班子和领导干部要在带头示范上起表率，重点发挥政治方向的把关作用、科学决策的主导作用、团结协调的凝聚作用、组织实施的指挥作用和勤政廉洁的表率作用，切实树立良好形象。注重改进领导方法，讲究领导艺术，在实践工作中凝聚班子、凝聚人心、凝聚力量，切实发挥好领导核心和战斗堡垒作用。乡镇、街道和区级部门“一把手”要以高度的责任感和使命感对主题实践活动负总责，自觉做到思想认识、工作措施、领导精力“三到位”；班子其他成员，要各司其职，积极参与，主动配合，形成加强领导班子自身建设的工作合力。

3、注重解决问题，努力在密切联系群众上下功夫。结合“作风建设年”活动，对照树立“五种新形象”的目标要求，深入查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，认真剖析原因，尤其是要从群众关心关注的重点难点问题着手、从各地各部门完成工作目标任务存在的差距着力，查找和剖析领导班子和领导干部自身原因。结合整改措施的落实，要深入基层一线，了解民情、掌握民意、化解民忧、多谋民利，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切党群干群关系。

4、着眼制度建设，努力在健全长效机制上功夫。建立健全领导分工负责制，对重点工作、重大任务、重要目标进行细化深化责任化，做到有检查、有考核、有奖惩。认真贯彻落实“两项规则”，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。建立健全重大决策征求意见制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，实行决策论证制和责任制度。强化执行意识，加强对重点工作落实、重点项目推进、重点问题解决情况的督促检查，形成有效的监督与落实机制。健全民主生活会制度，开展批评与自我批评，增进班子团结。借鉴总结党风廉政建设成果经验，完善教育监督举措，引导领导干部讲操守、重品行，保持高尚的精神追求。

5、做好结合文章，努力在推动加快发展上下功夫。坚持把主题实践活动作为推动“作风建设年”活动的重要载体，自觉与贯彻落实党代会、人代会精神，与解放思想大讨论大实践活动，与推动经济建设各项工作结合起来，紧紧围绕工业经济、招商引资、项目推进、新农村建设、和谐社会建设等工作重点，着力解决制约我区经济发展的瓶颈和热点、难点问题，促进全区经济社会又好又快发展。同时，要根据领导班子各自实际，不断充实内容，创新载体，完善举措，切实抓好落实，确保主题实践活动、作风建设与推进工作“两不误、两促进”。

四、方法步骤

主题实践活动具体分启动部署、推进实施、总结提高三个阶段，有计划、有重点、按步骤组织实施。

1、启动部署阶段。各乡镇、街道和区级部门党委（党组）要按照统一部署和要求，对领导干部作风建设情况作一次调查分析，在此基础上制定实施方案和推进计划，做到目标明、要求高、措施实，力求“规定动作做到位、自选动作创特色”，努力提高活动的针对性和有效性。要及时召开专题动员会，广泛宣传发动，统一思想认识，营造浓厚氛围。

2、推进实施阶段。各乡镇、街道和区级部门党委（党组）要按照本意见要求，讲究工作方法，精心组织实施，务求取得实效。一要突出重点、搞好结合。牢牢把握活动的目标要求、主要环节和方法步骤，突出转作风、树形象、促发展、创业绩重点，搞好有机结合，做到统筹推进。二要重在实践、务实推进。把实践性的要求贯穿于整个活动全过程，将普遍要求与各自实际、发扬传统与探索创新结合起来，着眼于解决思想上、工作中存在的突出问题，以推进发展、群众满意来检验活动成效。三要典型示范、引领促动。及时发现典型，总结经验，以先进典型的示范导向，辐射带动创建活动的深入开展。加强督促检查，及时发现和解决突出问题。“七一”前夕，区委将召开主题实践活动座谈会。

3、总结提高阶段。认真总结提炼活动中创造出来的新鲜经验和成功做法，用制度形式固定下来，形成加强领导班子思想作风建设的长效机制。年底，根据省、市委统一部署，将运用干部综合考核评价办法中的民意测验方式，面向社会公众开展“领导班子和党政领导干部群众满意度测评”。结合满意度测评结果，分析换届后领导班子运行情况，提出并落实整改措施，进一步激励领导班子和领导干部提高素质、树好形象，并把测评结果作为下一轮“五好”、“六好”班子创建和复评的重要依据。

五、组织领导

“转变作风树新形象、破解难题创新业绩”主题实践活动是区委抓好换届后乡镇、街道和区级部门领导班子建设的一项重要举措，为加强对活动的组织领导，建立区主题实践活动领导小组，组长由金建新同志担任，副组长由吴旭、姚广民、潘华同志担任，成员由区委办、区人大办、区府办、区政协办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区级机关党工委等部门负责同志担任。领导小组办公室设在区委组织部，与区“作风建设年”活动领导小组办公室合署办公。乡镇、街道和区级部门党委（党组）是责任主体，领导干部特别是“一把手”在活动中要发挥示范带头作用，切实履行好第一责任人职责。区主题实践活动办公室要切实履行职责，精心组织，强化指导，当好参谋，确保活动扎实有效地开展。要充分发挥新闻媒体的宣传推动作用，及时报道开展活动的好做法、好经验，营造良好的舆论氛围。