民政办公室开展行政管理实施意见

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乡机关各办公室：

加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要保证。为深入贯彻总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，根据省、市、县有关要求，乡党委政府决定，今年在全乡开展“作风建设年”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想。开展“作风建设年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，认真落实省、市、县“作风建设年”活动的要求，围绕“转作风、干实事、创新业、再跨越”的工作基调，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，全面加强领导干部作风建设，抓党风促政风带民风，为推动全乡经济社会又好又快发展提供有力保障。

2、工作目标。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级党组织和党员干部对新形势下加强作风建设的重要性和紧迫性有新的认识，作风建设的自觉性和主动性进一步增强,党员干部作风方面存在的一些突出问题得到有效整治，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，党员干部素质得到进一步提升,领导干部作风建设的长效机制进一步健全。各级领导干部充分发挥示范表率作用，以作风建设的实际成效推进各项工作的落实，努力开创科学发展的新局面。

二、重点内容

按照总书记在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，进一步树立积极有为的事业观、秉公用权的权力观、为民服务的群众观、公道正派的处事观、言行合一的廉洁观和积极健康的生活观，着力解决一些领导干部精神不振，因循守旧，不思进取；急功近利，追名逐利，形式主义；脱离群众，心浮气躁，办事拖拉；有章不循，处事不公，独断专行；自律不严，有禁不止，以权谋私；铺张浪费，贪图享乐，情趣不高的问题。重点在以下六个方面取得明显成效。

1、大兴学习之风。大力弘扬理论联系实际的优良学风，努力创建学习型机关，以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。开展创学习型班子、做学习型干部活动。倡导崇尚科学、勤学乐学的风气，激发学习的主动性和自觉性，营造良好的学习氛围。继续完善“一周一学习、一月一报告、一季一研讨、一年一考评”制度。积极运用辅导报告、轮流主讲等形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。联系实际，制订相应计划，设置载体，开展学习会、报告会、讨论会、参加网上学习等多种形式的教育活动。大兴调查研究之风，立足岗位，面向基层，注重学用结合，学以致用，提高发现和解决实际问题的能力，努力使自身素质和本领与岗位职责相适应。

2、深化行风效能建设。开展“领导干部质询”活动。为切实树立清正为民的良好形象，进一步密切党群关系，及时掌握群众的思想动态和各村实际情况，为实现干部与群众开展良好交流搭建良好平台。质询活动每半年进行一次，届时乡领导班子成员将接受村主职干部、部分村民代表和普通群众的质询。质询内容包括工作进展情况、党风廉政建设、为民办实事情况等。深入开展涉企部门行风评议、“行风效能示范岗”评议、基层站所评议，着力解决群众反映的突出问题，提高群众对行风效能的满意度。严格执行效能建设各项制度和规定，切实加大对群众投诉的查纠力度，确保政令畅通，令行禁止。深入实施行政审批畅通工程，深化政务公开，推进电子政务建设，简化办事环节，提高办事效率。严格领导干部请销假制度。突出抓好机关中层干部队伍建设，解决办事环节的“中梗阻”问题。加强机关干部绩效考核评价，增强干部责任意识和服务意识，提高机关工作效能，为经济社会发展营造良好环境。

3、切实改进工作作风。开展“乡干部与村主职干部集中办公日”活动。每月第一周星期三上午乡领导班子成员到相应联系村与村主职干部集中办公。进一步大力倡导领导干部“走进基层、走进困难、走进矛盾”，通过下基层调研、办实事项目、送信息服务等帮助解决问题、化解矛盾、促进发展。在乡机关党员干部中开展“团结和谐干实事、科学发展创新业”主题实践活动，展示新的一届领导班子在作风建设中的示范带头作用。健全领导班子议事规则和决策程序，严格执行重大事项决策“三必须”制度。深入开展机关党员联村结对奔小康、联户结对脱贫困活动，构筑为民服务平台，完善为民服务长效机制。

4、不断优化政府服务。开展“经济社会发展服务年”活动。紧紧围绕乡第十三次党代会和第十五届一次人代会确定的奋斗目标，根据年初提出的工作思路，要在推动重大决策的实施、重点工作的落实、重大项目的进展、重要活动的完成上下功夫，对事关发展重点、事关产业带动、事关结构调整的重点工作和可争取项目，要倾力关注，全力支持。不断创新政府服务方式，优化服务环境，提高服务质量。要统筹安排，落实措施，加强协调，形成合力，创设各种有效载体，努力实现全乡经济社会又好又快发展。

5、有效遏制浪费现象。厉行节约，反对铺张浪费，切实压缩行政费用开支，降低行政成本，努力建设节约型政府。加强公车管理，改进和规范公务接待。认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。接待单位不得在辖区边界组织公务迎送活动，不搞层层陪同，不送土特产。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，建立公务接待中餐快餐制。乡机关工作人员下村帮助、联系、指导工作时，不得接受村集体公款宴请、礼品馈赠及其他消费活动。开展专项治理，清理和规范津贴补贴，清理各种名目的考核奖励，清理纠正领导干部违反规定购置、占用住房、汽车的违纪行为，清理领导干部配偶、子女违反规定经商办企业的行为。

6、培养健康生活情趣。严格执行领导干部不得参与赌博的规定，专项治理领导干部赌博或以变相赌博等形式收敛钱财的行为。严格执行领导干部不准借婚丧喜庆事宜借机敛财的规定，自觉抵制乔丧喜事大操大办等不良风气，倡导文明新风。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，自觉接受组织和群众的监督。倡导形成健康和谐的人际关系，培养高尚的精神追求，反对封建迷信，正确选择个人爱好，不贪图享乐“傍大款”，防止生活作风不检点。领导干部要率先垂范，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，算好“政治账”、“经济账”、“家庭账”、“名誉账”，自觉保持健康向上的生活情趣，做到“大道”不偏离，“小节”不丧失，努力成为道德高尚、清廉节俭的表率。

三、实施步骤

“作风建设年”活动按照着眼大局、突出重点、注重结合、务求实效的思路，分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识。

乡党委政府通过认真组织学习，抓好思想发动，进行具体部署。学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和省市县领导关于作风建设的讲话精神，学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，组织开展“树新形象、创新业绩、促再跨越”作风建设大讨论活动，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。把加强作风建设纳入党委理论学习中心组的学习和干部教育培训，开展有针对性的教育。加强宣传，营造“作风建设年”活动的浓厚氛围。

第二阶段：查找问题，边整边改。

通过座谈会、专题会等多种形式，认真开展自查。乡党委要召开专题民主生活会，基层党组织要召开组织生活会，对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面认真查找自身作风建设和内部管理问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施，明确整改责任，规定整改时限，并采取适当方式向干部群众公开整改情况，自觉接受监督。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终，确保整改取得实效。

第三阶段：建章立制，总结提高。

加强领导干部作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把解决问题和建章立制紧密结合起来，注重从制度层面上巩固整改成果，建立完善促进领导干部作风建设的长效机制。要树立、宣传一批清廉务实、执政为民、实干创业的先进典型，充分发挥典型示范带动作用。总结经验，及时推广好做法、好经验。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。为加强对“作风建设年”活动的领导，乡党委政府成立“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。要建立作风建设责任制，各级领导班子要负总责，主要领导要主抓，班子成员具体抓，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级，带动下级，做好表率。

2、注重结合，创设载体。精心设计活动载体，创造性地开展工作。要坚持从实际出发，突出工作重点，在搞好结合上下功夫。要把作风建设与县委、县政府提出的“经济社会发展服务年”活动结合起来，服务经济，服务发展，着力优化经济社会发展环境；与开展“团结和谐干实事、科学发展创新业”主题实践活动结合起来，着力抓好换届后新一届领导班子建设；与领导干部廉洁自律工作结合起来，公开廉政承诺，自觉接受监督；与经济、业务等各项具体工作结合起来，在狠抓落实中改进作风，以企业发展、新农村建设、城市建设等工作的实际效果来检验和体现作风。

3、严格检查，务求实效。开展“作风建设年”活动，要重在实践，重在实效，重在群众满意，重在常抓不懈。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用，推动作风方面突出问题的解决。