法治建设工作实施管治意见

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一、提升执政能力，推进民主政治建设

1、强化执政能力建设。进一步健全各级党组织工作机制，完善议事规则和决策程序，使制度成为各级领导工作的基本准则。

2、充分发挥人大政协的职能作用。人大要依法行使职权，对法律法规实施情况要进行有效监督和检查。政协要对推进依法治镇工作实施情况建言献策。

3、深化民主法治村（社区）创建工作，丰富“四民主、两公开”制度的有效形式，进一步巩固和扩大基层民主建设，健全企事业单位民主管理制度，完善企事业单位职代会制度，积极推进农民工入会。

二、推进依法行政，着力构建法治政府

4、坚持以规范公权力和规范执法行为为着力点，深入推进依法行政，加快法治政府建设。积极探索建立规范性文件制定审查备案系统，进一步规范文件的起草、合法性审查、征求意见、听证、发文、备案等程序。

5、全面推行行政执法说理式文书，提高行政文书质量，加强行政复议，推行行政诉讼行政首长出庭应诉制度。

6、加强依法行政示范点的培育、指导、管理，继续开展“规范执法合格单位”、“规范执法示范点”的创建活动。

三、促进公正司法，维护社会公平正义

7、突出维护稳定和服务发展两个重点，确立司法为民的理念，积极探索与社会矫正工作对接机制，建立有效的社会监督、管理、教育、矫治机制，切实提高教育改造质量。

8、加强对职务犯罪的惩治和预防，严肃查办涉及城镇建设、社会保障、征地拆迁等民生问题案件，对重大建设项目开展同步专项预防，保障对诉讼活动的法律监督，切实解决群众反映强烈的司法讼求，维护社会公平正义。

四、推进法治创建工作，服务经济平稳较快发展

9、深入开展法治镇创建活动，全面提升依法治理的能力，年内力争达到市法治镇。

10、法治建设工作要积极主动为经济平稳较快发展提供良好的法制保障和法律服务。依法整顿和规范市场经济秩序，严厉打击经济犯罪，加强对扩大内需政策的监督和检查，严肃查处经济发展中的各种违法犯罪行为。

11、各级党政组织要立足全局，推动科学决策、民主决策、依法决策，妥善处理经济发展中的矛盾和问题，对经济问题引发的群体性矛盾，要善于引导群众依法讼求。要推动企业建立法律风险防范机制，继续推进企业法律顾问制，帮助企业应对金融危机。

12、开展优质高效的法律服务，强化司法建议力度，主动深入企业了解法律需求，依法加强对企业的法律指导，引导企业建立健全各项规章制度、规范交易经营行为，降低企业经营风险。

五、深入开展普法宣传，强化法治文化建设

13、认真落实中心组学法制度，党委中心组学法全年不少于2次，加强对公务员和行政执法人员法律知识培训，完善法律知识考核机制。

14、大力推进“法律六进”工程，加强对农村改革发展、基本经营制度、土地管理制度以及农民群众利益相关的法律法规政策宣传，继续组织好全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日的宣传活动，着力抓好新市民的法律宣传教育工作，增强法制宣传教育的针对性、生动性和实效性。

15、全面推进法治文化建设，建立法治文化主题公园，加快推动村（社区）普法图书室、阅览室、法制宣传画廊等法制宣传阵地建设，开展创建法治特色村（社区）、学法示范户等活动。

六、强化组织领导，落实各项保障

16、强化组织领导。各单位要牢固树立抓法治促发展的理念，切实把法治建设纳入政治、经济、文化和社会建设的总体布局，摆上重要位置，进一步健全法治工作机构，加强法治建设联络员队伍建设，充分发挥各自职能作用。

17、强化制度保障。建立健全法治建设工作领导小组、工作协调指导小组，进一步完善依法治镇工作例会制度、协调指导小组例会制度、法治建设信息报送制度。

18、强化经费保障。按照创建法治镇的工作要求，落实法治建设各项工作经费，并逐年增加投入，确保法治创建活动、法治宣传教育等各项工作的顺利开展。